黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。四川深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，努力走出一條把握時代大勢、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)四川特色、服務(wù)國家全局的現(xiàn)代化之路。

　　進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展作出系列重要論述和重大部署，形成從發(fā)展理念、工作布局到政治監(jiān)督、再到考核評價的一整套閉環(huán)體系，引領(lǐng)和保障我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　提出新發(fā)展理念，提供高質(zhì)量發(fā)展科學(xué)指引。2012年12月，習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次離京赴廣東考察時強調(diào)，“加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩”。2013年在中央經(jīng)濟工作會議上作出“新常態(tài)”重大判斷。在黨的十八屆五中全會上，首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念。在黨的十九大上，作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷。2021年1月在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)，“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”。這些重要論述，深刻回答了新時代實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大命題，是對馬克思主義發(fā)展理論的原創(chuàng)性貢獻。

　　高位部署推動，形成高質(zhì)量發(fā)展強大合力。黨的二十大報告第四部分以“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”作為大標(biāo)題，強調(diào)“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。在中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”，要求“加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”。這些重大部署和鮮明導(dǎo)向，從擺位上提升、從工作上聚力、從政策上支撐、從責(zé)任上強化，形成了全黨全國統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動抓高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。

　　突出政治監(jiān)督，強化高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)律保障。在二十屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)推進政治監(jiān)督具體化，首先“看黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動高質(zhì)量發(fā)展、主動構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署落實了沒有、落實得好不好”。全會公報把“圍繞落實黨的二十大戰(zhàn)略部署強化政治監(jiān)督”擺在今年八項重點任務(wù)的第一條，要求加強監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。把高質(zhì)量發(fā)展作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容擺在突出位置，體現(xiàn)的是硬性要求和剛性約束，傳遞了從政治上看待經(jīng)濟工作更加強烈、更加鮮明的政治信號。

　　構(gòu)建考評體系，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展“指揮棒”作用。黨中央、國務(wù)院明確要求，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核。組織對各省區(qū)市開展高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價，并作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要組成部分。在考核指標(biāo)設(shè)置上，主要是把新發(fā)展理念要求具體化、定量化，落實堅守紅線和底線的要求，既有利于各地準(zhǔn)確把握推動高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向和著力重點，又發(fā)揮了政績考評的激勵引導(dǎo)作用。

　　近年來，四川深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述和部署要求，在主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略中找定位、塑格局、培優(yōu)勢，緊扣省情實際和發(fā)展階段性特征，堅決把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略決策。黨的二十大報告將雙圈建設(shè)列入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，為四川奮進新征程帶來新的重大歷史機遇。在推動雙圈建設(shè)過程中，把握人口和經(jīng)濟向城市群都市圈集中的演變規(guī)律，把提升成都都市圈帶動力擺在突出位置，支持成都全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，獲得國家批復(fù)實施成都都市圈發(fā)展規(guī)劃，強化與重慶“雙核聯(lián)動、雙圈互動”，提升優(yōu)勢區(qū)域承載能力。每年召開2次川渝黨政聯(lián)席會議，160個共建重大項目全部開工，聯(lián)合推出311項“川渝通辦”事項，43項便捷生活行動讓群眾辦事更加便利，成渝中線高鐵建成后兩地通行時間將縮短至1小時以內(nèi)。堅持以雙圈建設(shè)引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力培育省域經(jīng)濟副中心，支持革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)立足資源稟賦特色發(fā)展，推動形成優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護、欠發(fā)達地區(qū)加快追趕的區(qū)域協(xié)同共興新局面。

　　堅持依靠創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家高水平科技自立自強。習(xí)近平總書記要求四川“扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)造”“做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章”“形成科技創(chuàng)新體集群”。四川發(fā)揮科教大省、軍工大省、人才大省優(yōu)勢，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。去年，極具國家戰(zhàn)略性、緊迫性的國家實驗室在川掛牌設(shè)立，國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心建成封頂，成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城建設(shè)取得新的重大成效，國家大科學(xué)裝置達到10個、居全國第3位，國家級創(chuàng)新平臺總數(shù)達到195個。繼“三線建設(shè)”之后，四川再次抓住了國家戰(zhàn)略科技力量布局重大機遇，顯著增強了為國鑄劍的硬核實力，顯著增強了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動能，綜合創(chuàng)新能力躋身全國第一方陣。四川將傳承發(fā)揚“兩彈一星”和三線建設(shè)精神，勇當(dāng)新型舉國體制改革試驗田，打造更多“國之重器”，為國家解決“卡脖子”問題作出更大貢獻。

　　堅持工業(yè)當(dāng)先、制造為重，構(gòu)建具有四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書記強調(diào)“制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系”“加快建設(shè)制造強國”，要求四川把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。四川堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，大力實施制造強省戰(zhàn)略，全面推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程和強鏈補鏈工程，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。著眼壯大幾個萬億級的“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”，實施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增計劃，打造一批國家級乃至世界級先進制造業(yè)集群，電子信息、食品飲料產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上萬億元臺階。著眼打造幾個世界級“地標(biāo)產(chǎn)業(yè)”，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進培育計劃，成功舉辦世界動力電池大會、世界清潔能源裝備大會、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會，集聚形成千億級動力電池產(chǎn)業(yè)，加快開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。著眼培育一批千億企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實施“貢嘎培優(yōu)”和“珠峰攀登”計劃，夯實制造業(yè)市場主體基礎(chǔ)。注重防范低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭，重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，從土地、能耗、環(huán)境等方面配套跟進，在全省范圍內(nèi)建圈強鏈，握緊拳頭促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提升國際競爭力。

　　堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，打造新時代更高水平“天府糧倉”。四川物產(chǎn)豐富，人口眾多，戰(zhàn)國時期修建都江堰成就“沃野千里、蓄積饒多”的天府之國，成為秦統(tǒng)一中國的天下糧倉，此后一直是祖國的戰(zhàn)略大后方。習(xí)近平總書記去年來川考察時要求打造新時代更高水平“天府糧倉”。我們堅持藏糧于地、藏糧于技，采取“長牙齒”硬措施嚴(yán)守耕地紅線，全面落實田長制，確定并逐級分解下達帶位置、帶責(zé)任的新一輪耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)任務(wù)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。著力構(gòu)建糧經(jīng)統(tǒng)籌、農(nóng)牧并重、種養(yǎng)循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，按照“一帶五區(qū)三十集群千個園區(qū)”布局，著力在“土特產(chǎn)”上做文章，開發(fā)鄉(xiāng)土資源、突出地域特色、形成產(chǎn)業(yè)集群，把農(nóng)業(yè)大省金字招牌擦得更亮。糧食產(chǎn)量時隔20年之后連續(xù)3年超過700億斤，生豬年出欄重回6000萬頭以上。

　　堅持把深化改革擴大開放作為根本動力，加快建設(shè)改革開放新高地。建設(shè)改革開放新高地是習(xí)近平總書記賦予四川的戰(zhàn)略新定位和重大使命，根本上重塑了四川作為內(nèi)陸省份在全國開放全局中的位勢。我們著力在開放發(fā)展觀念上求新求高，依托國家向西開放戰(zhàn)略前沿和內(nèi)需市場優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地。著力在大通道大樞紐建設(shè)上求新求高，加快建設(shè)西部陸海新通道西線主通道，進出川大通道總數(shù)達到41條，搶抓成昆鐵路復(fù)線通車契機打造中老班列全國重要集結(jié)中心，開行中歐班列（成都）累計超1萬列，四川正加快成為第三亞歐大陸橋國際貿(mào)易樞紐。著力在促進開放型經(jīng)濟發(fā)展上求新求高，推動一批標(biāo)志性外資項目落地，引進一批技術(shù)含量高的中小外資項目，貨物進出口規(guī)模去年突破萬億元。發(fā)揚“敢為天下先”精神，縱深推進國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、要素市場化配置、優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，市場經(jīng)濟活力持續(xù)迸發(fā)，“投資西部、首選四川”正成為海內(nèi)外富有遠(yuǎn)見卓識企業(yè)家的共識。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。四川站在維護國家生態(tài)安全和中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，保住生態(tài)優(yōu)勢、提升生態(tài)優(yōu)勢、用好生態(tài)優(yōu)勢。按照生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的要求，鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風(fēng)加強生態(tài)環(huán)境保護，對“兩高一低”項目一律不批不引，推動全省生態(tài)環(huán)境趨勢性好轉(zhuǎn)，去年實現(xiàn)PM2.5和重度污染天數(shù)“雙下降”，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)近20年最好水平。做好生態(tài)價值轉(zhuǎn)化大文章，發(fā)揮四川好山好水好風(fēng)光優(yōu)勢，高質(zhì)量打造大熊貓和若爾蓋兩個國家公園，規(guī)劃建設(shè)一批景色美、文化濃、原生態(tài)的世界級文旅新地標(biāo)，今年春節(jié)假期四川旅游接待人數(shù)全國第一。圍繞“水、風(fēng)、光、氣”，大抓清潔能源轉(zhuǎn)化。四川水電裝機規(guī)模近1億千瓦，全國每100度水電就有28度出自四川。金沙江下游梯級開發(fā)規(guī)劃的烏東德、白鶴灘、溪洛渡和向家壩4座大型水電站全部建成，總裝機容量達到4646萬千瓦，是三峽電站的兩倍。特別是去年白鶴灘全面投產(chǎn)，標(biāo)志著我國在長江上游建成世界最大清潔能源走廊。

　　堅持更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。四川是天府之國，也是自然災(zāi)害頻發(fā)之地，冬春防火、夏秋防汛、四季防地災(zāi)、全年防地震。在四川工作，就得“時時放心不下”。牢記習(xí)近平總書記關(guān)于森林防滅火“四問”警示和“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡，堅持預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一，出臺史上最嚴(yán)防火令，建立健全“末端發(fā)力、終端見效”工作機制，打贏了森林草原防滅火翻身仗。樹牢底線思維極限思維，從最壞處準(zhǔn)備，從最細(xì)處著手，把責(zé)任落實到最小工作單元，有序有力有效應(yīng)對三場6.0級及以上地震，過去5年因災(zāi)死亡、失蹤人數(shù)是新中國成立以來最低的5年，有力守護一方平安。

　　剛剛過去的2022年，面對一系列嚴(yán)峻考驗，全省人民攻堅克難、頑強拼搏，經(jīng)濟運行走出一條震蕩下行到快速回升的堅強曲線位。今年開年以來，緊緊圍繞推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)目標(biāo)，全力奮戰(zhàn)“開門紅”，全省經(jīng)濟迎來強勁復(fù)蘇勢頭。四川發(fā)展取得巨大成績，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，使我們更加深刻領(lǐng)悟到“兩個確立”的決定性意義。

　　未來5年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川開局起步的關(guān)鍵時期。到2027年，全省經(jīng)濟總量要提高到8萬億元、再上3個萬億元臺階，高質(zhì)量發(fā)展要實現(xiàn)明顯“進位”。新征程是充滿光榮和夢想、面臨風(fēng)險與挑戰(zhàn)的遠(yuǎn)征，還有許多“大渡河”“瀘定橋”“雪山草地”需要我們?nèi)スタ�。闖過高質(zhì)量發(fā)展這個歷史關(guān)口，是必須回答好的重大時代課題。

　　始終在站位全局和服務(wù)大局中挑大梁作貢獻。牢記“國之大者”，堅持小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益，自覺在大局下行動。任何時候謀劃和推動四川發(fā)展都以貫徹黨中央決策部署為前提，一條一條嚴(yán)格對標(biāo)對表，中央禁止的堅決不干，中央要求的必須干好，做到以一域之光為全局添彩。

　　始終在挺膺負(fù)責(zé)和頑強斗爭中破難題開新局。把敢擔(dān)當(dāng)作為檢驗忠誠的試金石，自覺做到擔(dān)責(zé)、擔(dān)難、擔(dān)險，用鐵肩膀挑起硬擔(dān)子。發(fā)揚斗爭精神，勇于正視和下決心解決制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點瓶頸問題，決不搞擊鼓傳花，決不甩包袱。建立經(jīng)濟責(zé)任體系，優(yōu)化考核評價指標(biāo)，更好發(fā)揮“指揮棒”作用，引導(dǎo)各地堅定轉(zhuǎn)到推動高質(zhì)量發(fā)展軌道上來。

　　始終在把握大勢和守正創(chuàng)新中強本領(lǐng)善作為。把國家重大戰(zhàn)略和四川優(yōu)勢更好地結(jié)合起來，聚力抓塑造格局、奠基長遠(yuǎn)的大事。勇于打破思維定勢，徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，彌補知識缺陷、能力短板和經(jīng)驗弱項，善于在復(fù)雜環(huán)境和多重約束下解決現(xiàn)實問題，善于處理速度和質(zhì)量、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)和防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。

　　始終在崇嚴(yán)尚實和真抓實干中見實效創(chuàng)實績。堅持實踐檢驗標(biāo)準(zhǔn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，全面掌握實際情況，找到管用辦法。堅持行勝于言，反對空喊口號、機械執(zhí)行、消極應(yīng)付等不良傾向，當(dāng)實干家，把黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為四川高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。

　　◇按近5年年均用電增速10.4%測算，初步預(yù)計四川2025年用電量將達到4865億千瓦時，但預(yù)計同期省內(nèi)供應(yīng)能力僅有約4600億千瓦時，電量缺口約265億千瓦時，若來水進煤不正常缺口還將擴大

　　◇水電方面，優(yōu)先建設(shè)季以上調(diào)節(jié)能力水庫電站，統(tǒng)籌好水電自用與外送量�；痣姺矫妫�發(fā)揮好存量煤電對防范電網(wǎng)安全風(fēng)險的支撐作用，推動煤電服役期滿機組科學(xué)安全轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用和調(diào)峰電源

　　2022年1月18日，國網(wǎng)四川電力送變電建設(shè)有限公司工人在白鶴灘-江蘇±800千伏特高壓直流輸電工程高空作業(yè)。（受訪者供圖）

　　9月底，連接四川、重慶電源和負(fù)荷中心的電力高速路——國家電網(wǎng)川渝1000千伏特高壓交流工程正式開工，開啟了四川加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度超前的電力保障進程。

　　今年夏天，水電大省四川首次在豐水期出現(xiàn)嚴(yán)重缺電，給經(jīng)濟發(fā)展帶來重大制約性影響。其原因既有短期內(nèi)出現(xiàn)的極端天氣因素，也有電源、電網(wǎng)等方面中長期形成的結(jié)構(gòu)性因素。

　　隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)加快實施，四川經(jīng)濟社會進入新一輪高速發(fā)展期，未來年用電量大概率將保持10%以上的剛性增長態(tài)勢，同時或?qū)⒌�加更為頻繁的極端天氣加劇電力電量雙供需矛盾。

　　《瞭望》新聞周刊日前組織記者走訪多方業(yè)內(nèi)人士及專家，在分析此輪缺電保電情況基礎(chǔ)上，梳理出對策建議，以通過對癥調(diào)結(jié)構(gòu)，充實“工具箱”，提升電力供應(yīng)韌性。

　　高原向盆地陡降的大落差形成了四川豐富的水能資源。全省水電技術(shù)可開發(fā)量約1.48億千瓦，占全國22.4%，居全國第2位。金沙江、雅礱江、大渡河流域，在全國13大水電基地中分別居第1、3、5位。四川也是“西電東送”的重要送出端，水電外送電量已連續(xù)5年超過1300億千瓦時，相當(dāng)于每年外送1.8個2020年成都全社會用電量。

　　正常年份，四川水電富而有余。以2021年為例，國家電網(wǎng)四川省電力公司數(shù)據(jù)顯示，四川水電總發(fā)電量約3724億千瓦時，其中外送電量約1368億千瓦時，約占水電總發(fā)電量的36.7%。除了國調(diào)大水電外送，四川省調(diào)水電還外送了富余電量約284.5億千瓦時。

　　而今年夏天遭遇的極端高溫天氣，直接導(dǎo)致用電需求暴增。四川省氣象局、四川省水利廳資料顯示，7月4日至16日和7月25日至8月29日，全省出現(xiàn)兩輪持續(xù)性極端晴熱高溫天氣過程，最高氣溫達到創(chuàng)紀(jì)錄的44.0℃；全省平均降水量146.9毫米，較常年同期偏少56.9%，位列歷史同期第一少位。持續(xù)高溫、降雨偏少致“汛期反枯”，7月份，四川主要江河來水相比多年同期均值偏少2至7成，8月份進一步偏少4至8成。岷江、大渡河為有實測記錄以來同期最枯。

　　國家電網(wǎng)四川省電力公司數(shù)據(jù)顯示，8月高溫持續(xù)期，四川居民日均用電攀升至4.5億千瓦時，最高時達到4.73億千瓦時，是常態(tài)的3.6倍，凈增的3億多千瓦時基本是空調(diào)負(fù)荷。據(jù)測算，四川今年夏季空調(diào)降溫負(fù)荷近2300萬千瓦，超過全省用電負(fù)荷的1/3，其中負(fù)荷中心成都高峰期空調(diào)負(fù)荷甚至占成都市電力負(fù)荷的40%～50%。

　　往年夏季豐水期，四川省調(diào)水電發(fā)電量每天可達9億千瓦時，在滿足自用之外還可調(diào)度外送。今年高溫持續(xù)下全省用電需求急劇攀升，最高負(fù)荷一度躍升至6500萬千瓦，同比增長25%。同時水電發(fā)電能力斷崖式下降，單日來水發(fā)電量最低降至4.2億千瓦時。這一增一減，導(dǎo)致電力供需矛盾在短期內(nèi)迅速放大，單日最高電量缺口達3.7億千瓦時。

　　水電資源極為豐富且常年承擔(dān)大量電力外送任務(wù)的四川，歷史上首次出現(xiàn)豐水期電力電量雙缺的極端嚴(yán)重局面，不得不啟動能源保供一級應(yīng)急響應(yīng)。全省3萬多戶企業(yè)（含1.3萬戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)）被迫停產(chǎn)，日均損失上百億元。四川電力交易中心總交易師張勇林介紹，過去四川省工業(yè)、商業(yè)、民用電量比為6∶2∶2，在今夏高峰期變?yōu)?∶2∶6，工業(yè)用電量減少四成，每天讓渡3億度電給民用。

　　為應(yīng)對上述情況，國家電網(wǎng)、四川省及相關(guān)方面因時因勢、及時調(diào)整完善電力保供措施，由四川省統(tǒng)一調(diào)度的水電機組根據(jù)來水情況設(shè)定底線閾值、深挖潛力，日均發(fā)電4.56億千瓦時。同時，火電、光伏、風(fēng)電等非水資源加力貢獻、日均發(fā)電量3億千瓦時，國家電網(wǎng)利用入川通道最大輸送能力每日支援電量1.32億千瓦時，在8月份最艱難的10天左右時間，四川基本保障了民生和重點領(lǐng)域用電，殊為不易。

　　梳理四川此輪高溫缺電的中長期因素，一是裝機結(jié)構(gòu)偏單一，調(diào)節(jié)能力不足。地理特性和資源稟賦決定了四川以水電為主的電源結(jié)構(gòu)。四川省發(fā)改委能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年7月，四川省電力總裝機11888.2萬千瓦，其中水電9272.6萬千瓦、居全國第一。而以水電為主的電源結(jié)構(gòu)具有“靠天吃飯”的結(jié)構(gòu)問題，即豐枯發(fā)電能力差異懸殊。

　　數(shù)據(jù)顯示，四川枯水期發(fā)電能力僅為豐水期的四分之一，而具有調(diào)節(jié)能力的水電站裝機占比僅為40%左右，調(diào)節(jié)性整體較差，歷史上普遍存在“豐余枯缺”的結(jié)構(gòu)性供需矛盾。

　　水電調(diào)節(jié)能力不足，其他能源能否補齊？火電方面，今年在水電大幅減發(fā)情況下，全省16座主力火力發(fā)電廠滿發(fā)盡發(fā)。如8月22日，16座主力火力發(fā)電廠出力1272萬千瓦，約占當(dāng)日全川電網(wǎng)最大用電需求的五分之一。盡管如此，火電竭盡全力也無法彌補水電減發(fā)量。

　　風(fēng)電、光伏等新能源方面，資料顯示，四川新能源資源總量約一億千瓦，主要集中在涼山州、甘孜州、阿壩州、攀枝花市“三州一市”。但由于水電資源相對更加豐富，以及新能源富集地遠(yuǎn)離主網(wǎng)、送出成本高等多種原因影響，截至今年7月，四川全省并網(wǎng)風(fēng)電、光伏裝機分別僅約590.2萬、202.5萬千瓦，在整體能源體系中占比很小。

　　二是電網(wǎng)互濟通道不足，支援能力有限。四川存在從“川西向川東”“西部向東部”兩個“西電東送”的情況。其中“川西向川東”主要是省調(diào)電力，“西部向東部”主要是國調(diào)電力。而因為種種原因，這兩個“西電東送”都存在電網(wǎng)通道方面的瓶頸或制約，對極端條件下乃至正常情況下的電網(wǎng)運行和電力調(diào)配都帶來不利影響。

　　就“川西向川東”而言，從資源分布來看，四川的省調(diào)水電機組主要位于川西的甘孜、阿壩等地，而負(fù)荷中心成都地區(qū)裝機容量占總裝機不到4%，但用電負(fù)荷占全省35%左右，缺少燃煤、燃?xì)獍l(fā)電穩(wěn)定電源，需要大量從川西地區(qū)送入電量，但從川西水電群到成都負(fù)荷中心之間，有著眾多自然保護區(qū)和不良地形地質(zhì)區(qū)，通道走廊資源十分稀缺，傳輸能力緊張。

　　就“西部向東部”而言，目前國調(diào)大水電發(fā)電量高比例送出外省消納，呈現(xiàn)電力“送多留少”的局面。如三峽集團和雅礱江公司所屬大水電機組占四川省水電裝機比重30%，且調(diào)節(jié)性能好，但在投產(chǎn)前已確定各省分電比例，大部分電量統(tǒng)一調(diào)度外送華東、華中、重慶等省市，僅20%左右電量留四川消納。

　　同時，由于通道缺乏，四川與外省互濟能力有限。四川水電與西北地區(qū)的煤電、新能源電等具有較強的互補性，豐水期可由四川電網(wǎng)向西北電網(wǎng)輸送富余水電，枯水期可由西北電網(wǎng)向四川電網(wǎng)輸送煤電和新能源電，實現(xiàn)兩地資源“豐枯互濟”。此次四川用電緊張，陜西寶雞至四川德陽輸電通道滿功率運行，為電力入川作出重大貢獻。

　　按近5年年均用電增速10.4%測算，初步預(yù)計四川2025年用電量將達到4865億千瓦時，但預(yù)計同期省內(nèi)供應(yīng)能力僅有約4600億千瓦時，電量缺口約265億千瓦時，若來水進煤不正常缺口還將擴大。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)加快實施，四川經(jīng)濟社會發(fā)展對電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性都提出更高要求。相關(guān)部門和業(yè)內(nèi)專家建議綜合施策以提升電力供應(yīng)韌性：

　　一是納入極端天氣因素，提高電力系統(tǒng)應(yīng)急處置和抗災(zāi)能力。四川省氣象局專家表示，不排除未來出現(xiàn)極熱極寒等極端天氣的頻率更高、范圍更大、強度更強，進而導(dǎo)致能源保障需求大起大落。

　　清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院報告指出，今后應(yīng)加強電網(wǎng)與應(yīng)急管理、氣象、交通等部門在災(zāi)害預(yù)警、影響預(yù)測等方面協(xié)同互動，提高電網(wǎng)災(zāi)害預(yù)判和處置能力，提升極端天氣和微氣象條件下電網(wǎng)建設(shè)運維水平。

　　二是加強外電入川通道建設(shè)，實現(xiàn)跨省互濟。我國西北地區(qū)煤電、新能源豐富，能夠與四川水電為主的能源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)互濟。國家電網(wǎng)四川省電力公司董事長譚洪恩建議加強省際協(xié)商，一方面加快落實已納入規(guī)劃的哈密—重慶800千伏特高壓直流輸電工程分電四川，實現(xiàn)“疆電入川渝”；另一方面應(yīng)盡早推動西北到四川第二通道等納入規(guī)劃、加快建成，實現(xiàn)電網(wǎng)間跨省交流互聯(lián)，從調(diào)劑余缺走向互為備用，以提高整個電網(wǎng)在空間上的再平衡能力。

　　三是優(yōu)化省內(nèi)能源資源開發(fā)，強化源網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)。水電方面，優(yōu)先建設(shè)季以上調(diào)節(jié)能力水庫電站，統(tǒng)籌好水電自用與外送量�；痣姺矫�，發(fā)揮好存量煤電對防范電網(wǎng)安全風(fēng)險的支撐作用，推動煤電服役期滿機組科學(xué)安全轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用和調(diào)峰電源。新能源方面，重點推進涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏基地建設(shè)；以金沙江上下游、雅礱江、大渡河中上游等為重點，加快建設(shè)水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地，積極支持分布式光伏、分散式風(fēng)電場等分布式新能源發(fā)展。多能互濟機制方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益分配和資源配置方式，推動火電與水電互濟、火電與新能源互濟，優(yōu)化完善火電電價機制和水電、新能源資源配置方式，讓火電和燃?xì)馄髽I(yè)不僅積極建設(shè)投入，而且在關(guān)鍵時候能“頂?shù)蒙稀�、水電豐沛時也愿意“讓得開”。

　　構(gòu)建多元互補、多能共濟的電力供應(yīng)體系，還必須配套建設(shè)與之相應(yīng)的電網(wǎng)系統(tǒng)。特高壓方面，全力建成甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東、天府南—重慶銅梁1000千伏特高壓交流輸變電工程及其配套500千伏工程，滿足未來投產(chǎn)大型水電站和風(fēng)光基地送出需求。同時，目前攀西地區(qū)已有8回500千伏線萬千瓦以上的水電和新能源，受通道條件、電網(wǎng)安全制約，其與主網(wǎng)500千伏聯(lián)絡(luò)能力已達“天花板”，需建設(shè)攀西電網(wǎng)至省內(nèi)負(fù)荷中心1000千伏特高壓交流輸變電工程，解決電網(wǎng)送出通道瓶頸制約。

　　省內(nèi)主網(wǎng)架方面，結(jié)合特高壓交、直流布點構(gòu)建互聯(lián)互濟的主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，重點提升大規(guī)模光伏、風(fēng)電等新能源送出能力和省內(nèi)受端電網(wǎng)的供電保障能力，整體增強四川電網(wǎng)對新能源占比逐漸提高、極端事件高發(fā)頻發(fā)的適應(yīng)性和運行可靠性。

　　四是建設(shè)大水電留川“小通道”，做好“戰(zhàn)略備份”�！拔麟姈|送”是國家戰(zhàn)略，四川作為清潔能源大省，為全國能源的供需平衡和安全發(fā)展作出很大貢獻。金沙江、雅礱江等“西電東送”大水電除直送省外，要完善其與省網(wǎng)相連的“小通道”建設(shè)，助力四川電力保障和應(yīng)急調(diào)劑。在此次缺電危機中，國家電網(wǎng)每日支援電量1.32億千瓦時中有約三分之一是通過“小通道”實現(xiàn)的。

　　五是積極有序、量率一體推進各類儲能設(shè)施建設(shè)。為電網(wǎng)提供應(yīng)對極端氣候、中長期電力缺額的跨季儲能能力。在能源送出端，因地制宜布局建設(shè)新型儲能設(shè)施，促進新型儲能多元化發(fā)展和多場景應(yīng)用。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)，推進大容量和分布式儲能技術(shù)示范工程。結(jié)合調(diào)峰需求和新能源開發(fā)，在新能源集中送出地區(qū)科學(xué)選址，加快推進抽水蓄能規(guī)劃項目建設(shè)。

　　在負(fù)荷中心端，根據(jù)負(fù)荷特性、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、重要用戶分布、安全需求等情況建立應(yīng)急備用和調(diào)峰電源。

　　在分布式儲能、新型儲能建設(shè)方面，落實《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》，支持在負(fù)荷中心地區(qū)建設(shè)電網(wǎng)側(cè)新型儲能�！艾F(xiàn)在這方面技術(shù)很成熟，但目前儲能設(shè)施成本還是偏高。”譚洪恩說，若按每度電補貼5毛錢以上，應(yīng)該能有效引導(dǎo)儲能市場發(fā)展，撬動社會資本加大投入，以后每個單位就像放消防滅火器一樣放儲能設(shè)備。

　　六是提升電力市場用戶側(cè)響應(yīng)能力。隨著中長期用電結(jié)構(gòu)變化，電力負(fù)荷尖峰化趨勢明顯，通過深化以輔助服務(wù)市場、現(xiàn)貨市場為代表的電力市場建設(shè)，充分調(diào)動需求側(cè)響應(yīng)資源，可以進一步降低用電高峰負(fù)荷，提升電力供應(yīng)保障能力，提高能源資源利用效率。同時應(yīng)提高源網(wǎng)荷儲協(xié)同控制能力，拓展電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)手段，加強多級調(diào)度系統(tǒng)的協(xié)同快速響應(yīng)。（《瞭望》新聞周刊記者惠小勇楊三軍胡旭盧宥伊）

　　11月19日，國網(wǎng)四川超高壓公司電力工人在白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程四川段線路開展投運前驗收工作。（受訪者供圖）

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興�！边@為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅持用大歷史觀看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，發(fā)表一系列重要論述，科學(xué)回答了“三農(nóng)”工作的一系列重大理論和實踐問題，指引我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我們要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。

　　黨的二十大閉幕后，習(xí)近平總書記在陜西省延安市和河南省安陽市考察時強調(diào)，全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越的基礎(chǔ)和支撐。

　　從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“我們要堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了‘三農(nóng)’問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族�！苯�年來，雖然我國“三農(nóng)”工作取得顯著成就，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距仍然較大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是當(dāng)前我國社會主要矛盾的重要體現(xiàn)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)。

　　從世界百年未有之大變局看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的“壓艙石”。當(dāng)前，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性日益增加，百年變局與世紀(jì)疫情交織迭加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。習(xí)近平總書記指出：“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’”“‘三農(nóng)’向好，全局主動”。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，有利于保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性；有利于把幾億農(nóng)民同步邁向現(xiàn)代化的巨量消費和投資需求充分釋放出來，通過暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，加快形成新發(fā)展格局，有力有效應(yīng)對世界百年未有之大變局。

　　從中國式現(xiàn)代化的特征和進程看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要一環(huán)。在現(xiàn)代化進程中，能否處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在很大程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。有的國家由于沒有處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，不僅鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經(jīng)濟走向凋敝，而且工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也走入困境，甚至造成社會動蕩，陷入“中等收入陷阱”。我國推動的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，具有時間壓縮、任務(wù)迭加、后發(fā)趕超、同步推進等“并聯(lián)式”特征，超越了西方國家單一線性、漸次發(fā)展的“串聯(lián)”模式。在“新四化”同步發(fā)展中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是突出“短板”，迫切需要立足中國實際，探索中國式現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，在中國式現(xiàn)代化大棋局中加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　習(xí)近平總書記指出：“新時代‘三農(nóng)’工作必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個總目標(biāo)來推進。”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要深刻理解和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵，堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是用現(xiàn)代科技和經(jīng)營管理推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步和創(chuàng)新。這就要求加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，早日實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控；立足我國國情，加強農(nóng)業(yè)與科技融合，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，努力搶占世界農(nóng)業(yè)科技競爭制高點，顯著提高我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。堅持糧食安全是“國之大者”，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住18億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中；樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)區(qū)域布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是消除城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村，推動工業(yè)和農(nóng)業(yè)相互促進、城市與鄉(xiāng)村相互融合。要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一體推進，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推動先進生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸；大力踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；保護農(nóng)村傳統(tǒng)村落，為老百姓留住鳥語花香的田園風(fēng)光和美麗鄉(xiāng)愁，著重提高農(nóng)村生活品質(zhì)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化——現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，也包括人的現(xiàn)代化——現(xiàn)代化的農(nóng)民。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，讓更多農(nóng)民勤勞致富，共享發(fā)展成果，共享現(xiàn)代生活；把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，讓農(nóng)民過上好日子、過上現(xiàn)代化的生活；堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，讓農(nóng)民的思想道德觀念、價值取向、科學(xué)文化素養(yǎng)和行為方式等適應(yīng)現(xiàn)代化需要，加快培育新型農(nóng)民。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效全面升級，農(nóng)村宜居宜業(yè)全面進步，農(nóng)民富裕富足全面發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與工業(yè)城鎮(zhèn)市民同步實現(xiàn)現(xiàn)代化，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　黨的二十大對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國作出戰(zhàn)略部署，為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了行動指南。我們要自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想和行動，堅持科學(xué)理論指導(dǎo)，強化組織保證，激發(fā)內(nèi)生動力，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效。

　　堅持科學(xué)理論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)和根本遵循。我們要深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的歷史邏輯，切實領(lǐng)會堅持黨的農(nóng)村工作基本立場、基本原則、基本方法、基本觀點的歷史必然；深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的理論邏輯，學(xué)深悟透“三農(nóng)”工作的認(rèn)識論、方法論、價值觀；深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的實踐邏輯，準(zhǔn)確把握做好“三農(nóng)”工作的主要路徑和政策取向，確保新時代“三農(nóng)”工作始終保持正確方向。

　　強化組織保證。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重�！币�健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高新時代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平；健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求；提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍，把黨中央提出的重大任務(wù)轉(zhuǎn)化為基層的具體工作，抓牢、抓實、抓出成效。

　　激發(fā)內(nèi)生動力。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中遇到的各種矛盾和問題，要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾出發(fā)，通過深化改革調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。聚焦農(nóng)民和土地的關(guān)系，把握“大國小農(nóng)”的基本國情農(nóng)情，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益；健全農(nóng)村要素市場化配置機制，暢通城鄉(xiāng)要素流動；發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。聚焦農(nóng)民和集體的關(guān)系，深化村民自治實踐，加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)淳樸民風(fēng)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。聚焦鄉(xiāng)村與城市的關(guān)系，加強城鄉(xiāng)發(fā)展空間的統(tǒng)一規(guī)劃，加大戶籍制度改革力度，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。（作者為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中國資源環(huán)境與發(fā)展研究院院長）

　　大歷史觀是正確看待和推動歷史發(fā)展的科學(xué)歷史觀。堅持大歷史觀是準(zhǔn)確把握歷史發(fā)展主題主線、主流本質(zhì)的內(nèi)在要求，能夠為分析歷史演變機理、探究歷史發(fā)展規(guī)律提供世界觀和方法論指導(dǎo)。

　　歷史是最好的老師和最好的教科書。習(xí)近平總書記指出：“要教育引導(dǎo)全黨胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，樹立大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機理、探究歷史規(guī)律，提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略，增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性�！贝髿v史觀是正確看待歷史發(fā)展的科學(xué)歷史觀，是準(zhǔn)確把握歷史發(fā)展趨勢的科學(xué)思想方法，有著深刻哲學(xué)意蘊。深刻認(rèn)識和把握大歷史觀的哲學(xué)意蘊，有助于保持歷史清醒、強化歷史自覺、增加歷史自信，以歷史主動精神把握中華民族偉大復(fù)興歷史進程和當(dāng)今世界發(fā)展大勢。

　　習(xí)近平總書記指出：“要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，用具體歷史的、客觀全面的、聯(lián)系發(fā)展的觀點來看待黨的歷史�！贝髿v史觀堅持用唯物史觀理解歷史，堅持用唯物辯證法看待歷史，堅持用歷史主動精神推動歷史發(fā)展進步，是正確看待和推動歷史發(fā)展的科學(xué)歷史觀。

　　用唯物史觀理解歷史。唯物史觀為理解人類歷史進程提供了科學(xué)的世界觀和方法論基礎(chǔ)。哲學(xué)史上，有人將歷史視為個別杰出人物主導(dǎo)的進程，有人則把歷史進步看作是“普遍理性”的產(chǎn)物，還有人訴諸純粹的偶然性，等等。這些都屬于唯心史觀，難以透過歷史現(xiàn)象把握歷史本質(zhì)，也就無法從根本上理解歷史。馬克思指出：“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程，是自然界對人來說的生成過程”。恩格斯在致瓦·博爾吉烏斯的信中指出：“人們自己創(chuàng)造著自己的歷史，但他們是在制約著他們的一定環(huán)境中，是在既有的現(xiàn)實關(guān)系的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)造的，在這些現(xiàn)實關(guān)系中，盡管其他的條件——政治的和思想的——對于經(jīng)濟條件有很大的影響，但經(jīng)濟條件歸根到底還是具有決定意義的，它構(gòu)成一條貫穿于全部發(fā)展進程并唯一能使我們理解這個發(fā)展進程的紅線”。唯物史觀認(rèn)為，無論歷史看起來多么雜亂無章，但在本質(zhì)上無非是人類實踐活動的產(chǎn)物，歷史發(fā)展規(guī)律就存在于人類勞動實踐能力的提升過程之中。堅持唯物史觀，就能夠從本質(zhì)上理解人類歷史，從大歷史觀的高度把握歷史進程。

　　用唯物辯證法看待歷史。堅持大歷史觀，需要用唯物辯證的觀點看待歷史。一是用具體歷史的觀點看待歷史。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出：“各個相互影響的活動范圍在這個發(fā)展進程中越是擴大，各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史�！闭�是基于對當(dāng)今時代特征的科學(xué)把握，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出構(gòu)建人類命運共同體理念，豐富和發(fā)展了馬克思主義世界歷史思想。二是用客觀全面的觀點看待歷史。通過深入研究和比較鑒別史料，深入探究歷史矛盾運動的規(guī)律。三是用聯(lián)系發(fā)展的觀點看待歷史。堅持發(fā)展地而不是靜止地、辯證地而不是形而上學(xué)地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察和把握歷史現(xiàn)象。習(xí)近平總書記強調(diào)的“系統(tǒng)觀念”、“總體國家安全觀”以及“注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”等重要思想，都是運用大歷史觀觀察事物和把握問題的典范，深刻體現(xiàn)了唯物辯證法的內(nèi)在要求。

　　用歷史主動精神推動歷史發(fā)展進步。習(xí)近平總書記指出：“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動的。只要把握住歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，抓住歷史變革時機，順勢而為，奮發(fā)有為，我們就能夠更好前進�！贝髿v史觀不僅為正確看待和理解歷史提供了科學(xué)指導(dǎo)，而且彰顯了把握歷史發(fā)展大勢、引領(lǐng)時代進步潮流的歷史主動精神，為推動歷史發(fā)展進步提供強大精神力量。鴉片戰(zhàn)爭以后，中國逐步成為半殖民地半封建社會，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵。面對前所未有的劫難，中國共產(chǎn)黨秉持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，順應(yīng)時代進步潮流、把握歷史發(fā)展大勢，不斷增強歷史主動精神，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過百年艱苦卓絕的奮斗，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就、社會主義革命和建設(shè)的偉大成就、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就、新時代中國特色社會主義的偉大成就，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，充分彰顯了大歷史觀和歷史主動精神的實踐偉力。

　　習(xí)近平總書記指出：“世界總是在矛盾運動中發(fā)展的，沒有矛盾就沒有世界。”矛盾運動會經(jīng)歷許多反反復(fù)復(fù)的此消彼長，呈現(xiàn)否定之否定的規(guī)律，因而歷史發(fā)展是螺旋式上升、波浪式前進的。惟有堅持大歷史觀，才能準(zhǔn)確把握歷史發(fā)展的主題主線、主流本質(zhì)，在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。

　　堅持大歷史觀，才能科學(xué)把握歷史發(fā)展中偶然性與必然性的辯證關(guān)系。歷史發(fā)展的曲折性，源于歷史發(fā)展的必然性往往會通過無數(shù)的偶然性為自己開辟道路。偶然性與必然性的辯證關(guān)系，決定了人類歷史發(fā)展具有確定性和不確定性的二重性質(zhì)。一方面，人類力求在不確定的歷史境遇中追尋確定的發(fā)展目標(biāo)；另一方面，人類對確定目標(biāo)的追求活動，也會受到種種不確定因素的影響和制約。秉持大歷史觀認(rèn)識和把握歷史發(fā)展大勢，既從歷史長周期比較分析中進行思考，又從細(xì)微處洞察事物的變化，就能更好把握歷史發(fā)展的必然性和偶然性、確定性和不確定性，從而在危機中育先機、于變局中開新局。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。這場變局不限于一時一事、一國一域，而是深刻而宏闊的時代之變。時代之變和世紀(jì)疫情相互迭加，世界進入新的動蕩變革期”“人類發(fā)展進步大潮滾滾向前，世界經(jīng)濟時有波折起伏，但各國走向開放、走向融合的大趨勢沒有改變”。習(xí)近平總書記的重要論述，集中體現(xiàn)了對歷史發(fā)展中偶然性與必然性辯證關(guān)系的科學(xué)把握，集中體現(xiàn)了從歷史長周期比較分析和從細(xì)微處洞察事物變化的辯證統(tǒng)一，彰顯了堅持大歷史觀正確認(rèn)識和把握世界大勢的高度歷史清醒和歷史自覺。

　　堅持大歷史觀，才能科學(xué)把握歷史發(fā)展中認(rèn)識與實踐的辯證關(guān)系。人類實踐活動是一個主觀見之于客觀的過程，人的認(rèn)識能力必須通過反復(fù)實踐、認(rèn)識，再實踐、再認(rèn)識逐漸接近客觀真理。人類對客觀世界的實踐和認(rèn)識越深入，就越接近對必然性的把握，這是一個向著“自由王國”不斷邁進的過程。歷史日益從區(qū)域史、國別史發(fā)展為世界歷史，經(jīng)濟全球化成為時代發(fā)展的大勢所趨、潮流所向，這是我們黨堅持運用大歷史觀分析把握當(dāng)今時代得出的科學(xué)認(rèn)識和結(jié)論。習(xí)近平總書記指出：“大江奔騰向海，總會遇到逆流，但任何逆流都阻擋不了大江東去。動力助其前行，阻力促其強大。盡管出現(xiàn)了很多逆流、險灘，但經(jīng)濟全球化方向從未改變、也不會改變�！绷�(xí)近平總書記強調(diào)：“和平發(fā)展、合作共贏才是人間正道�！闭�是基于對時代發(fā)展進程的科學(xué)把握，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)世界各國要堅持真正的多邊主義，堅持拆墻而不筑墻、開放而不隔絕、融合而不脫鉤，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，為民族復(fù)興、人類進步指明了正確航向。

　　習(xí)近平總書記指出：“我們從哪里來？我們走向何方？中國到了今天，我無時無刻不提醒自己，要有這樣一種歷史感。”用大歷史觀考察歷史，可以看成敗、鑒得失、知興替。堅持大歷史觀，能夠為分析歷史演變機理、探究歷史發(fā)展規(guī)律提供方法論指導(dǎo)。

　　堅持大歷史觀，有助于從歷史邏輯、實踐邏輯、理論邏輯相結(jié)合的高度科學(xué)揭示歷史規(guī)律、把握歷史趨勢、引領(lǐng)歷史潮流。從大歷史觀的高度看待黨在前進道路上經(jīng)歷的失誤和曲折，就能實事求是看待黨史中的一些重大問題，鮮明反對歷史虛無主義，既不因為成就而回避失誤和曲折，也不因為探索中的失誤和曲折而否定成就，在正本清源、固本培元中增長智慧、增進團結(jié)、增加信心、增強斗志。以大歷史觀學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，就能深刻理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過頑強奮斗，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了從落后時代、跟上時代再到引領(lǐng)時代的偉大跨越，深刻理解中國特色社會主義進入新時代對于中華民族發(fā)展史、世界社會主義發(fā)展史、人類社會發(fā)展史的重大意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”百年來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民取得革命、建設(shè)、改革的偉大成就，一個重要原因，就在于我們黨堅持用大歷史觀從戰(zhàn)略上把握面臨的重大歷史課題，分析歷史演變機理、探究歷史發(fā)展規(guī)律，為解決現(xiàn)實問題、規(guī)劃未來發(fā)展擘畫科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃。新的征程上，作出準(zhǔn)確戰(zhàn)略判斷和科學(xué)戰(zhàn)略謀劃，必須堅持大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機理、探究歷史規(guī)律，分清主流與支流，深刻洞察時與勢、危與機、利與弊，在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中始終掌握黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動。（作者韓震系北京師范大學(xué)教授《人民日報》2022年2月21日第7版）

　　都江堰是四川名勝古跡中最令人稱道的，到四川旅游，不到都江堰看看，等于沒到四川。四川人對都江堰的感情親切而深厚，特別是土生土長、喝著都江堰水、吃著都江堰灌溉出來的莊稼長大的成都人，清明時節(jié)不僅要踏青祭祖，而且還要砍槎放水，祭祀李冰父子，謝天謝地謝人。都江堰對四川乃至大中華的意義超越了許多人的認(rèn)知，絕不只是一座古代水利工程，甚至全世界迄今為止年代最久、唯一留存、仍在一直使用、以無壩引水為特征的特大水利工程那么簡單。用幾句拗口的話說，都江堰不僅僅在都江堰（市），也不僅僅是李冰父子帶領(lǐng)修建的，八字訣不僅僅只有“逢正抽心，遇灣截角”。不要把都江堰看小了、看淺了、看偏了。要全方位、深層次把握都江堰，關(guān)鍵在于看清楚都江堰的四張面孔。

　　第一張面孔——道統(tǒng)。都江堰之所以偉大，首在這個道統(tǒng)。其道為“以民為本，身體力行，實干興邦”，其統(tǒng)為自大禹至望帝叢帝、至李冰父子一脈相承。都江堰是救民于水火的工程，是澤被千秋萬代的工程，是民心工程，是德政工程。它不是畫出來的，也不是吹出來的，而是干出來的，是大禹、李冰等一代又一代“帶頭大哥”承繼這樣的道統(tǒng)，愛民如子，親歷親為，解民難，救民苦，與民眾同吃同住同勞動，帶領(lǐng)大家一手一腳干出來的。

　　都江堰的緣起在于解決水患。古代水勢洶涌的岷江（酈道元《水經(jīng)注》稱“岷江導(dǎo)源”不是從河流長度，而是從水量和人文影響角度考量的）沖出龍門山大峽谷，出現(xiàn)在成都平原頭上，成為懸在成都平原頭上的一把利劍，非旱即澇，不是“赤盆”就是“澤國”。一遇暴曬，赤地千里，顆粒無收；一遇暴雨，洪水泛濫，“江水初蕩潏，蜀人幾為漁”，古蜀人民深受其害，水患不除，邦無寧日，治理岷江帶來的水患是當(dāng)時老祖宗們的頭等大事。綜合《尚書》《漢書》《華陽國志》《越絕書》《水經(jīng)注》等記載，最早帶領(lǐng)大家修筑都江堰的不是李冰父子，而是大禹。出生于昆侖山東麓的西羌地區(qū)岷江河谷（無論是北川、汶川還是茂縣）的大禹走出岷江龍門山峽谷，這是一個怎么也回避不了的問題。《尚書·禹貢》載“岷山導(dǎo)源，東別為沱”，說大禹治水從岷江開始，引岷江水向東，是為沱江。從地理環(huán)境上看，這應(yīng)該是關(guān)于都江堰分水的最早表述�！稘h書·溝洫志》載“昔大禹治水，山陵擋路者毀之，故鑿龍門，劈伊闕”；《越絕書》卷一載“禹穴之時，應(yīng)龍以銅為兵，以鑿伊闕，通龍門”；《水經(jīng)注》載“昔大禹疏龍門以通水，兩山相對，望之若闕，故謂之伊闕”。如果這些記載不是傳說而是史實，全都印證了《尚書·禹貢》的說法，說的應(yīng)該就是大禹興修都江堰的故事。這里講的龍門即川西龍門山，而不是歷史上被人們附會的洛陽（河津）龍門（北宋時司馬光就有疑問，現(xiàn)地質(zhì)考古，洛陽龍門是距今20多萬年前更新世晚期自然形成的，不見人工痕跡），這里的“伊“是古語中“若”“好像”的意思，而非酈道元誤解的所謂的“伊水歷其間”，或者說酈道元講的是“一水歷其間”。大禹本來根正苗紅，祖父是黃帝，爺爺是顓頊，五帝中連同他自己占了三席，不料半途中殺出一個不爭氣、以堵治水失敗的父親鯀。他知恥而后勇，不以私害公，躬親勞苦，時而左手握準(zhǔn)繩，右手把規(guī)矩或木鍤；時而化身為熊，揮舞開山斧，與勞苦大眾一起，櫛風(fēng)沐雨，披星戴月，吃在工地，睡在工地，挖山掘石，三過家門而不入，疏通九河，鼎立九州，鑄就了“公而忘私,民族至上，民為邦本，科學(xué)創(chuàng)新”的大禹精神。

　　第二次大規(guī)模組織修建都江堰的是杜宇鱉靈即望帝叢帝。望從二帝的故事完全是舜禹二帝的翻版。望帝年邁之時，大禹興建的工程不夠用了，加之年久失修，岷江再度泛濫，大量百姓深陷水潦，痛苦不堪，望帝力不從心，就啟用了年富力強、水性特別是潛水能力極佳的鱉靈治水。鱉靈可謂大禹第二，也是拼命三郎，長期住在工地，鑿玉山，再劈柏條、浦陽二河，增加?xùn)|排沱江的水量，并疏浚沱江。因治水有功，望帝禪位給鱉靈，是為叢帝，開啟古蜀開明十二朝文明。退位后的望帝隱居西山，念念不忘蜀地老百姓，死后化為子規(guī)鳥，每年暮春飛回，聲聲啼叫“不如歸去”或“阿公阿婆，割苗插禾”，叫破了嗓子，血滴大地，長出了鮮艷的映山紅。這便是望帝啼血的故事，千百年來，影響了一代又一代華夏赤子。李白出川，想念故鄉(xiāng)，便道“蜀國曾聞子規(guī)鳥，宣城還見杜鵑花。一唱一回心一碎，三春三月憶三巴�！�

　　鱉靈鑿玉山，可能在玉壘山開出了一條口子，但岷江在此的水患并未得到根治，于是才有了第三次李冰父子主持的系統(tǒng)性、具有決定性意義的修建。李冰父子深得大禹真?zhèn)�，和人民群眾一起，在前人的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，編石籠，填巨石，建魚嘴分水；又在鱉靈的基礎(chǔ)上用火燒石，完全劈出離堆，開寶瓶口作內(nèi)江引水灌溉；又低做飛沙堰，讓多余的水流到外江排洪；又沿著大禹鱉靈治水的路線向東梳理，最后死在石亭江治水的工地上。李冰父子不僅根治了岷江水患，成都平原從此“水旱從人，不知饑饉，沃野千里，謂之天府”，將天府之國的桂冠從漢中平原搶到了成都平原或四川盆地，而且還對治水工程進行了系統(tǒng)總結(jié)，形成了世界上最早、最完備的治水思想和方略。

　　人民就是江山，江山就是人民，以人為本絕不能停留在口頭上，民本情懷要深入骨髓。不要喊空口號、做空規(guī)劃，關(guān)鍵是落實，和大家起干！實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不唯上，只唯實，“口惠而實不至，怨災(zāi)及其身”。哪怕你把名字刻進石頭，老百姓也不認(rèn)你的帳。李冰父子在修建之前是寂寂無名的，史書幾無記載，不知為何方神圣？甚至出生在什么地方至今仍然存在較大爭議（有山西、陜西、四川三說，都有一定道理），但他們把人民疾苦放在心中，真心愛民救民利民，不但敢干真干，還實干巧干，深受人民愛戴。“蜀人慕其氣決，凡健壯者，因名冰兒也”，做人民的兒子，被后人奉為“川主”，次子被尊為二郎神，立祠廟紀(jì)念。南北朝時，望帝祠遷往鵑城，在原址建崇德祠紀(jì)念李冰父子，后改名為二王廟，沿用至今。元文宗加封李冰父子為“圣德廣裕英惠王”和“英烈昭惠靈顯仁佑王”；清世宗又加封為“惠澤興濟通裕王”和“承績廣惠英顯王”。

　　“事無小大，期于利民；功無難易，在于經(jīng)久�！倍冀�堰道統(tǒng)的影響十分深遠(yuǎn)，神州大地廣受其利。李冰之后，漢代文翁、唐代章仇兼瓊、北宋劉熙古等對灌區(qū)進行了拓展；三國諸葛亮、元代吉當(dāng)普、清代阿爾泰、丁寶楨等組織了一次又一次修繕。人們額石紀(jì)念吉當(dāng)普，“愛深而知遠(yuǎn)，不枉其道，不屈其志，臨難忘身，為國忘家，安于命而勇于義，而知所先務(wù)，故事可立而功可建”，不是一個活脫脫的元代大禹嗎？特別是承襲其道統(tǒng)走出四川的“大家”們，更是將其種子撒向了五湖四海。杭州西湖有兩個人工堤，都是四川人組織修筑的。北宋蘇東坡治杭，疏浚西湖，筑蘇堤，立三空塔以定水位，與李冰立石犀石人同出一轍，無意中造就了“西湖第一勝景”——三潭映月，奠定了南宋都城的基礎(chǔ)。明代楊孟瑛治杭，再次疏浚西湖，建六橋，筑楊公堤，避免了西湖的泯滅。29年后，又一四川人湯紹恩沿大禹足跡到紹興，以“如再潰，當(dāng)以身殉”的勇氣，在江海之間建三江閘，阻潮汐、強排澇、控蓄泄，越人建湯公祠祭祀。

　　第二張面孔——格局。都江堰格局之大，超乎想象。都江堰是世界上最大的灌區(qū)，也是最大的戰(zhàn)略縱深。在一般人的印象中，都江堰就在都江堰市，由魚嘴、飛沙堰、寶瓶口、二王廟、玉壘山、伏龍觀等構(gòu)成，這是狹義的買門票的都江堰景區(qū)范圍，就都江堰這一世界特大水利工程而言，只是渠首工程，只是序幕，大幕就此拉開。

　　從空間上講，都江堰一開始就超越了都江堰市的范圍。大禹“東別為沱”，經(jīng)郫都新都到了金堂。李冰父子組織修建的，已經(jīng)從都江堰市的灌口延伸到了彭山縣的江口。除“李冰作大堰于此，壅江作堋，堋有左右口，謂之湔堋”外，僅《水經(jīng)注》就有多處記載：“李冰為蜀守，開成都兩江，溉田萬畝”“李冰識察水脈，穿縣鹽井，江西有望川原，鑿山崖度水，結(jié)諸陂池，故盛養(yǎng)生之饒，即南江也”“李冰沿水造橋，上應(yīng)七宿”“江水又與文井江會，李冰所導(dǎo)也”“江水又東南徑南安縣，懸溉有灘，名壘坻，亦曰鹽溉，李冰所平也”“李冰導(dǎo)洛通山水，流發(fā)瀑口，徑什邡縣”，其時的都江堰已是北至都江堰，南至彭山，東至什邡，西至邛崍，遍布整個成都平原。你在成都平原上看到的任何一條河、一道渠、一灣溪、一座橋，無論是江安河、走馬河、柏條河、濮陽河四大干渠，還是外江-金馬河、清水河-錦江-南河、府河、沙河、石亭江、文井江，還是洞子口、三道堰、浣花溪、安瀾索橋、南橋、萬里橋、安順橋、九眼橋等，都是都江堰的一份子。

　　漢景帝時，文翁治蜀，不但大興教化，在成都建石屋辦公學(xué)，文風(fēng)大盛，“至今巴蜀好文雅，文翁之化也”，從此“自古文宗出四川”，而且開湔江口、青白江，將都江堰灌區(qū)擴至湔江流域，“世平道治，民物阜康”，成為擴大都江堰灌溉效益的第一人。唐開元年間，章仇兼瓊?cè)蝿δ瞎?jié)度使，不僅助建樂山大佛，而且還組織對都江堰進行了全面的整治，在溫江新源水附近開鑿“通漕西山竹木”的新渠；在新津南河上開鑿?fù)�濟堰，灌溉彭山、眉山萬畝農(nóng)田；在成都北郊重開萬歲池，蓄積池水用于灌溉，“后之以水利著者，多踵其遺跡云”。北宋劉熙古在成都北郊筑九里堤，號九里長虹。元明時期，人們又沿䢺江、文井江等鑿䢺江堰、榔江堰、文脈堰、巖洞堰等，持續(xù)拓展都江堰的灌溉面積。特別是新中國建國后，開東風(fēng)渠、人民渠兩大系統(tǒng)，向東向南翻越龍泉山，建黑龍?zhí)�、三岔湖、龍泉湖、繼光水庫、魯班水庫等，開辟黑龍?zhí)�、龍泉山、毗河和人民渠四大子灌區(qū)，都江堰灌區(qū)從280萬畝迅速越過1000萬畝。目前都江堰水利工程跨越近40余縣（市、區(qū)），灌溉面積1100多萬畝，養(yǎng)育人口3000余萬，是世界上最大的灌區(qū)。2000年前司馬遷在《史記》中說“百姓饗其利。至于所過，往往引其水益用溉田疇之渠，以萬億計，然莫足數(shù)也”。干、支、斗、農(nóng)、毛五級渠道系統(tǒng)，如人體血液系統(tǒng)遍布龍門山至龍泉山四川盆地廣大西部地區(qū)。現(xiàn)干渠110余條3600多公里，支渠260余條2300多公里，末級渠道34000多公里，渠道總長度超過4萬公里，可以繞地球赤道轉(zhuǎn)兩圈。2000年都江堰被列為世界文化遺產(chǎn)，2006年入選世界自然遺產(chǎn)，2018年列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。

　　都江堰后來的戰(zhàn)略意義是大禹、李冰等始作傭者沒有想到的。經(jīng)過一代又一代人的努力拓展，都江堰的格局越來越大，最終成為世界上最大的戰(zhàn)略縱深。

　　“世界屋脊”“中華水塔”青藏高原東麓、中國地理第一二三階梯過渡地區(qū)、南北分界線秦嶺南沿，中華對角線從中穿過的四川盆地，因為都江堰，“疏眾流以沃民田，以塹都邑”“水旱從人，沃野千里”，形成了世界上最先進的順應(yīng)自然的精耕細(xì)作的生態(tài)農(nóng)業(yè)方式，生成了“郡邑為局，山水為道，詩文為子，整體地域綜合為弈”的廣大和諧的天人合一的境界，以及兼收并蓄、樂觀豁達、勤勞勇敢的人生態(tài)度，何止一城一地？不僅成就了大成都、成就了天府之國，更成就了大中國的“大后方”，成為中華大地標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略腹地。2000多年來，總在民族危亡關(guān)頭呵護、保留中華文明薪火，是中華文明生生不息、沒有斷代的重要保障。中華文明最燦爛的大一統(tǒng)的漢、唐、宋、明時期的文化代表性人物，如漢代的司馬相如、楊雄，唐代的李白、杜甫、吳道子，宋代的蘇東坡、陸游，明代的楊慎等，大多出自川中或在川中達到最高水平�！鞍岵煌甑墓嗫h，填不滿的成都”，改革開放以來，四川的糧食總產(chǎn)量始終保持全國第一。秦始皇以巴蜀為糧倉和重要兵源地征戰(zhàn)六國，統(tǒng)一中國。漢高祖劉邦以四川為基地，贏得楚漢相爭，因紀(jì)信而在“忠義之邦”四川西充設(shè)開漢縣。四川人落下閎完善春節(jié)等節(jié)慶，提供了漢代一直使用、影響至今的太初歷。劉備諸葛亮西取西川，形成魏、蜀、吳三國鼎立局面。“九天開出一成都，千門萬戶如畫圖”，唐代安史之亂、黃巢起義時，唐玄宗、唐僖宗軍逃往四川避難。吐蕃朗達瑪滅佛，藏傳佛教四大教派紛紛前往川西康巴地區(qū)。隨著馬祖、三蘇、寶印、清了等出川，黃庭堅、陸游、楊萬里、范成大等入川，源于四川的道文化、茶文化、竹文化、絲綢文化在華夏迅速傳播，成為中華文明的標(biāo)志性（符號性）文化之一。南宋末年，成都金堂云頂石城等四川“抗蒙八柱”聯(lián)合抵抗，讓號稱上帝之鞭的蒙哥大汗在川“折鞭”，擋住蒙古鐵騎50余年，改寫了世界歷史。清末，趙爾豐從四川出兵西藏，粉碎了帝國主義的藏獨陰謀�？谷諔�(zhàn)爭時期，國民政府遷往四川，四川盆地成為全國抗戰(zhàn)的大后方，中央研究院遷重慶、李莊，故宮文物運往峨眉山大幅禪院保管；300多萬巴蜀兒女出川鐵血抗戰(zhàn)，參戰(zhàn)人數(shù)之多、作戰(zhàn)之勇猛、犧牲之壯烈居全國之首，贏得“無川不成軍”的榮光。新中國建國之初，十八軍從此進軍西藏，西藏和平解放，世界建筑史上的奇跡——川藏公路從此延伸到拉薩。上個世紀(jì)五十年代末，大三線建設(shè)以此為主展開，爾后，“兩彈一星”“改革開放”“抗震救災(zāi)”“脫貧攻堅”等精神以此為主誕生。

　　都江堰是天府之源，是中華民族的中流砥柱，沒有這樣的大后方，大一統(tǒng)的中國就沒有戰(zhàn)略縱深。都江堰的格局，是成都人的格局、四川人的格局，中國人的格局。

　　第三張面孔——風(fēng)范。都江堰是時間的朋友、精進的典范。都江堰是修了3000多年而且還在修建的偉大工程。在漫長的歷史長河中，做時間的朋友，越處越融洽，越處越親切；不斷修正糾偏，不斷補短板，以實際行動詮釋“致廣大而盡精微”。一方面，更加完善，更加科學(xué)，以期無限接近“天人合一”；一方面經(jīng)受住了歷史和人民的考驗。

　　實踐出真知，科學(xué)來自于實踐，科學(xué)也需要時間，不要想一蹴而就，不要想天上掉下餡餅，“心急吃不了熱豆腐”，急功近利沒有出路。社會發(fā)展是有節(jié)奏、有韻律的，慢不得也快不得，老祖宗們講，要走中庸之道。固步自封，畏手畏腳，走得太慢，群眾跑到前面去了，要求很多，滿足不了，是右傾；急躁冒進，太快太急，群眾跟不上來，與時代與事實脫節(jié)，是左傾。發(fā)展必須穩(wěn)健，與時代事實、與群眾的期盼同步，必要的探索是需要的，該交的學(xué)費還得交，摸著石頭過河、重新來過的時候很多。當(dāng)代人去都江堰參觀，都會驚嘆其四六分水的科學(xué)性、流水角度的精準(zhǔn)性，這是都江堰應(yīng)該有的模樣，卻不是開始的模樣，是千百年來校正的結(jié)果。

　　大禹吸取其父鯀只堵的教訓(xùn)，采用疏導(dǎo)的辦法開龍門、引沱江，但由于過去沒有記錄，他也很年輕，對于岷江歷年來的水文、水量、水位的掌握不夠，第一期的都江堰是粗糙的，以至于望帝后期仍然洪水泛濫。鱉靈劈玉壘山，增加了東排沱江的水量，暫時解決了問題，但依舊是彎道排水，難以迅速消洪，且只排未用，浪費了水流。有了前兩次的經(jīng)驗教訓(xùn)，李冰父子如魚得水，不僅解決了排澇的問題，而且變廢為寶解決了抗旱的問題。

　　他們做的第一件事情，是將分水工程往上游頂了頂，頂進了峽谷中，沒有筑壩，卻用竹籠籠石沉江堆出魚嘴，利用谷中水量大、水流急和峽壁框水的優(yōu)勢控制分水。第二件事是改變大禹鱉靈九十度彎道引水向沱江的做法，完全劈開寶瓶口，從東南面直開內(nèi)江引水灌溉整個成都平原，不僅消除水患，還進行開發(fā)利用。第三件事是低筑飛沙堰，沿著水流方向向南（偏西一點），將多余的水直接排到外江，從外江-金馬河直流渠尾江口。第四件事是定標(biāo)準(zhǔn)，通過觀察并多年調(diào)整，根據(jù)寶瓶口的寬度和飛沙堰的高度決定流入內(nèi)江的最大水量，“作三石人立于水中，刻要江神，水竭不至足，盛不沒肩，是以蜀人旱則藉以為溉，雨則不遏其流”作為“深淘灘，低作堰”的標(biāo)準(zhǔn)，后又“作石犀五頭，以厭水精；后轉(zhuǎn)犀牛二頭，一頭在府市市門橋，一頭沉之于淵也”。十年前成都城中修建天府廣場，出土了其中一頭石犀，證明了記錄的真實性。這四件大事使都江堰得到徹底改觀，發(fā)生了質(zhì)的飛躍。2000多年來，成都這座特大城市再也沒有受到洪澇災(zāi)害的沖擊，哪怕是1934年迭溪地震堰塞湖潰堤，依然無恙，是中國大城市中唯一主城區(qū)沒有移動過、名字沒有改變過的一座城市。

　　即便如此，工程也并非十全十美，如分水魚嘴的竹籠時間長了就要腐爛，一旦腐爛，籠里的石頭就會潰塌，魚嘴分水的功能就會大打折扣。元代吉當(dāng)普通過試驗，改用冶鐵澆筑，以鐵治堰，鑄大鐵龜作分水魚嘴，將竹籠結(jié)構(gòu)改為鐵石結(jié)構(gòu)，以期一勞永逸。完全依賴這種方法也不行，鐵太生硬，沒有彈性，且也有生銹的時候。于是，明代中期提督四川水利的盧翊，又做改進，鐵竹并用。明代后期，施千祥效法吉當(dāng)普在魚嘴鑄鐵牛鎮(zhèn)守。清代強望泰置臥鐵作為淘灘標(biāo)準(zhǔn)。

　　千百年來，人們一鋤頭一鋤頭地挖，一錘一錘地打，一點一點地鑿，一寸一寸地移，一厘一厘的截，堅韌不拔，保持了足夠的歷史耐心，一代又一代，經(jīng)過無數(shù)個日日夜夜，風(fēng)吹日曬，千磨萬擊，總結(jié)提煉，工藝越來越精細(xì)，角度越來越精準(zhǔn)，材料越來越耐用，維修制度越來越完備，終于將都江堰打磨成現(xiàn)在的樣子。

　　第四張面孔——哲思。都江堰不僅是超級水利工程，也是偉大的文化工程，除早期的排洪灌溉功能，還能行無言之教和大美之旅等，不僅灌溉土地，還能滋潤心田，為繁榮和發(fā)展中華文明發(fā)揮了巨大作用。李冰父子繼承大禹、望叢衣缽?fù)晟贫冀�堰，一靠繼承道統(tǒng)，厚植民本情懷，樹立了最永恒又有最鮮活的價值觀；二靠繼承方法，疏堵結(jié)合，順勢而為，凝成了最實用又最科學(xué)的方法論。經(jīng)過實踐，經(jīng)過提煉，人們在二王廟的石壁上刻下了“乘勢利導(dǎo)，因時制宜”八個字，這就是都江堰的哲學(xué)思想，是都江堰哲學(xué)意義上的“八字訣”，是治水治國理政經(jīng)驗的重要總結(jié)，是真正的點睛之筆。字不大，很低調(diào)，卻洞穿歷史，光芒四射，是都江堰第一至理名言。引深一步，也可以說是“道法自然”或“自然之子”。

　　凡事順勢而為才是大道，道者規(guī)律也。人是自然之子，必須遵循自然之道、天地之道，認(rèn)識自然規(guī)律，順應(yīng)自然規(guī)律，循序漸進；逆勢而為，逆歷史潮流而動，只會栽跟斗，摔得頭破血流。“天人合一”既是人生的源頭，也是終極目標(biāo)，如果過程也是這樣，就很圓滿。山水、天氣和眾生都是自然的產(chǎn)物，也是自然之子，人在其中發(fā)乎自然、應(yīng)天時地利民心、順勢而為的東西，當(dāng)然也是自然之子。要具體問題具體分析，“深淘灘、低作堰”“遇灣截角、逢正抽心”等是原則，具體要多深多低多少度？要因地因時而異，不要一刀切。許多問題，該來的總會來，既回避不了，也堵不住，要敢于面對，迎難而上，疏導(dǎo)化解，“痛則不通，通則不痛”。事物是發(fā)展變化的，“變者，天下之公理也”，時代變了，情況變了，要及時跟進，不能因循守舊，固步自封。

　　都江堰的哲學(xué)思想潛移默化，潤物無聲，啟迪、造就了許多智者，極大地豐富了中華文明的內(nèi)涵。李冰父子系統(tǒng)整理修好都江堰后393年，通曉五經(jīng)的江蘇太學(xué)生張道陵來到這里，深化提煉，在川西云里霧里和純厚的環(huán)境里悟道，謂逢“天人”，奉老子李耳為教主，自號“天師”，以《道德經(jīng)》為最高經(jīng)典，教民學(xué)李冰取鹽之法，以符水等為人治病，創(chuàng)立了中華民族歷史上唯一的宗教——道教，倡導(dǎo)“上善若水，道法自然”。唐代，灌區(qū)“大禹仙鄉(xiāng)”什邡土生土長的大寂禪師馬道一，反對繁文縟節(jié)，主張自我行探，唯我唯實，大開大合，與弟子百丈懷海一起創(chuàng)立了我國佛教的叢林制度；提出“觸境皆知”“隨處任真”“任心為修”“即心是佛-非心非佛-平常心是道”“何為平常心？無造作，無是非，無取舍，無斷常，平凡無圣”“行住坐臥，應(yīng)機接物，盡是道”，倡導(dǎo)在日常生活和勞作中修行，被尊為“馬祖”，鈴木大拙稱之為“唐代最偉大的禪師”，胡適說他是“中國最偉大的禪師”。宋代出生于灌區(qū)郫都的圓悟克勤，一方面強調(diào)直下承擔(dān)，一方面又集成禪門第一書《碧巖錄》十卷，立文字禪，并以禪宗觀念和思辯品味川茶的無窮奧秘，揮筆寫下“禪茶一味”，被欽封為“佛果禪師”“真覺禪師”。民主革命時期，經(jīng)過無數(shù)次血的教訓(xùn)，中國共產(chǎn)黨人將實事求是寫到了自己的旗子上；改革開放，經(jīng)過真理問題大討論，又加上“解放思想，與時俱進”。

　　都江堰的哲學(xué)思想耳聞目染，影響了一代又一代四川人、中國人。錦江是都江堰水系流經(jīng)成都城區(qū)主要的也是最知名的一條內(nèi)河。西漢時期，中央政府在河畔設(shè)立錦官城專司綢緞買賣，成為當(dāng)時中央財政的主要來源之一；司馬相如攜卓文君私奔來到這里，一邊彈琴賣酒，一邊刻苦學(xué)習(xí)，終于“駟馬高過”，成為一代“賦圣”，出使西南，打通南方絲綢之路，“蓋世必有非常之人，然后有非常之事；有非常之事，然后有非常之功”。三國時，諸葛亮在一座李冰修建的橋下送費祎出使東吳，說“萬里之行，始于此”，此橋便有了萬里橋之名，“門泊東吳萬里船”。唐代，唐僧到府河邊的大慈寺剃度；杜甫來浣花溪畔結(jié)草堂而居，春夜喜雨，“細(xì)雨魚兒出，微風(fēng)燕子斜”“江山如有待，花柳更無私”；大美女加大才女薛濤到錦江河畔鑿井制箋，伴竹苦吟，“望江樓上望江流，江流千古江樓千古”，與唐僧、杜甫一起被稱為唐代三大“蓉漂”；在河里洗衣的浣花夫人，巾幗不讓須眉，代夫組織民眾驅(qū)逐外敵。南宋時期，陸游來此逆流而上，“二十里中香不斷，青羊?qū)m到浣花溪”；楊萬里在河畔感嘆“萬里橋邊多酒家，游人愛向誰家宿”。清初，一代梟雄大西王張獻忠在渠尾江口“折戈沉銀”。辛亥革命前，成都同志利用都江堰水系發(fā)“水電報”，號召大家起來誓死保路。都江堰是中國農(nóng)耕文明當(dāng)之無愧的代表作，改革開放后農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游乘勢而上，溫江金馬公社、萬春鎮(zhèn)，郫都友愛村，崇州白頭五星村、道明村，大邑幸福公社，邛崍?zhí)旄�紅谷，新津天府農(nóng)博園，金堂鮮花山谷，彭州寶山-太陽灣等“次第花開。