近日，家住北京朝陽區(qū)百環(huán)家園小區(qū)的觀眾蔣先生向《消費主張》反映，自從自己家樓上的兩居室出租給20多個人住后，他和家人的惡夢就開始了，平日里嘈雜的吵鬧聲，樓道里堆積如山的垃圾，這些問題忍忍也就過去了，可這時不時的漏水著實讓人受不了，短短一年時間，自已家被樓上的群租房水淹十幾次，已經(jīng)嚴重影響到了自己和家人的正常生活。蔣先生說自己已經(jīng)將這個問題向多個部門反映過，可是每次反映都是石沉大�！，F(xiàn)在群租房在小區(qū)內(nèi)非常普遍，他擔心這么發(fā)展下去，會給自己今后的生活帶來更大的隱患。

　　百環(huán)家園小區(qū)位于北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路，緊臨國貿(mào)商圈，小區(qū)周邊公共交通非常便利，地鐵站離小區(qū)門口僅三分鐘路程，在小區(qū)周圍，記者看到，這里遍布了各種各樣的房屋中介公司，各種房屋租賃廣告也隨處可見，有隔斷合租，三居室合租、兩居室合租，也有短租、月租、各種單間。

　　記者隨意找到一家房地產(chǎn)中介，聽說記者想租一個價格便宜的房子，工作人員立馬向記者推薦起群租房。

　　隔斷間，這是怎樣一種群租方式呢？在中介的帶領下，記者在百環(huán)家園22號樓805號房，見到了群租房屋管理員小吳。

　　推開房門，房間里應有的客廳和臥室都不見了，眼前只有一條不足兩米寬的狹窄通道，小吳介紹這是一套127平米的三居室，她們用石膏板將這個三居室隔成了7個單間，每個單間不足十平米，里面僅能擺放一張床，一個沙發(fā)和一張電腦桌。小吳告訴記者，這7個房間每月每間的出租價格在1600元左右。

　　小吳說，除了房租以外，租客每月還要額外支付一些雜費，包括水費、電費、燃氣費、網(wǎng)費、有線電視費等。

　　在百環(huán)家園另外的一套群租房里，記者看到，這個一居室被隔成了兩個獨立的房間，由于相對房間面積較大，所以租金也相對較高。

　　記者在百環(huán)家園小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，像這樣改變房屋格局隔出更多單間的現(xiàn)象非常普遍，有將一居改成兩居，兩居改成四居的，甚至還有將陽臺和客廳也改造成單間對外出租的，租金價(1341.10, 25.30, 1.92%)格每月從1200元到2500元不等，租期至少一年，而且房租也要一次交清。

　　一位經(jīng)常在百環(huán)家園安裝寬帶的工作人員告訴記者，比起價格較貴的隔斷房，這里還有更價格便宜，租期更靈活的群租房。

　　上下鋪？床位？這又是怎樣一種出租方式呢？在另外一家房屋中介公司，當記者提出說要租便宜的房子時，工作人員果然向記者推薦起床位。

　　床位？床位是怎么出租的呢？這位工作人員打了一個電話，十分鐘后，一位自稱姓金的中年男子出現(xiàn)了，他表示他那里有記者想租的床位。

　　記者跟隨這位金先生來到了百環(huán)家園小區(qū)9號樓4層的407號房，從外面看，這間房和其它房沒有任何區(qū)別，走進房間，眼前的一幕讓記者大吃一驚，客廳里擺滿了鐵質(zhì)的高低床，金先生介紹這里可以按床位進行出租，因為租金比較低，這種床位非常搶手，目前僅客廳還有一個空余的床位。

　　房東：就是一個月一個月的交，我們不是押一付三的。您愿意兩個月一交，三個月一交都行。但是我們每個月提前7天交房租，如果你不租了提前跟我說。另外一個月交30塊錢的空調(diào)費。

　　水費、電費、網(wǎng)費全包，還沒有最短租賃時間的要求，想租多久租多久，每個床位每月550元，在北京市的東三環(huán)，想想確實夠便宜了。

　　沒想到，沒有出示任何證件，僅僅登記了一個手機號碼，記者便順利地租到了一個床位。更讓記者沒想到的是，在支付了200元押金和一個月550元的房租后，沒有簽訂任何的租住合同，僅僅得到了這樣一張沒有任何章印的白條作為憑證。

　　金先生介紹他自己也住在這套房里，就是這套房的管理員，負責這套房間內(nèi)的日常衛(wèi)生等等。交了一個月租金后，金先生開始給記者講起了住在這里必須遵守的注意事項。

　　房東：注意的事情，就是你在外面想進來的時候，見到有人在敲我們的門，你就不要進來，如果有人問你是不是住這里邊的，你就說不是，是來找人的，然后就走開，不要進來，不管是送電報的還是干什么的。另外你人在家里，外面有人敲門你不要搭理他，就這一回事兒。

　　記者租住的這是一套127平米的三居室，記者數(shù)了一下，里面總共擺放了17張上下鋪，能同時容納34個人居住，其中65平的客廳14人，12平米的主臥8人，10平米的次臥6人，最小的這間8平米的臥室也住了6人。

　　記者租住的床位于客廳內(nèi)靠近門口的下鋪，每天早上7：00---8：00是這個屋子最忙的時間段，房間內(nèi)只有一個洗漱間，為了趕時間，這里常常同時被用來洗漱和上廁所，有時甚至是兩三個人同時使用一個衛(wèi)生間。

　　除了房間的管理員，廚房是不允許被租客們使用的，要想吃飯，租客只能訂外賣或是去外面吃。每天屋里產(chǎn)生的生活垃圾都會有這樣幾大桶，雖然管理員每天都會打掃，但是屋內(nèi)仍然彌漫著一股難聞的氣味兒。

　　除了衛(wèi)生問題，更讓記者揪心的是使用電的情況，為了讓房間內(nèi)的租客都有單獨的電源使用，插線板就這樣一個接一個接起來后被隨意粘在墻上，時不時，還有一些睡在上鋪的租客毫不顧忌地抽著煙。

　　記者在這間群租房里租住了一個月，感受最深的就是擁擠，34個人同住一套房間內(nèi)，尤其是上下班高峰期，刷牙、洗臉、洗澡、上廁所都需要排隊，最讓人擔心的還是安全問題。

　　2009年8月，北京市豐臺區(qū)一小區(qū)內(nèi)群租房電線起火，房內(nèi)物品全部被燒毀； 2013年1月，同樣在北京豐臺區(qū)一間群租房因為私拉亂接電線導致起火，房屋被嚴重燒毀；2013年7月，北京西城區(qū)南禮士路附近一間群租房起火，整個房屋也是被燒。

　　盡管事故頻發(fā)，但是仍然有人在選擇群租，究竟是一些什么樣的人租住在這樣的群租房里，又是什么樣的人在出租群租房呢？

　　他叫小李，四個月前從老家山西來北京學習軟件開發(fā)，他告訴記者，之所以選擇在這里群租，完全是學校安排的。

　　房客：小李是安卓義學校的，來北京學習軟件開發(fā)，當初來的時候?qū)W校說有宿舍，結果老師給帶這兒來了。

　　小李說他們班里有四個同學都住在這套房里，還有一部分女同學也是住在類似的群租房里。在聊天中記者了解到，同住的33人中，32個人都是附近的一些職業(yè)培訓學校的學生，他們之所以來這里租住，都是經(jīng)學校介紹來的。

　　聊天中，管理員金先生也向記者證實，像這樣的群租房他手上還有十幾套。而整個百環(huán)家園小區(qū)里，沒有租出去的房子已經(jīng)很少了。

　　管理員：對，這里的業(yè)主都搬到以外的地方去了，業(yè)主只能占到15%--20%，都租出去了，都是租的房。

　　這是記者從一位房屋管理員手中獲得的一份房屋出租表，里面記錄了11套群租房的詳細信息，其中百環(huán)家園就占8套，已經(jīng)入住了133人中127名是來自附近幾個職業(yè)培訓學校的學生。其中一間不足60平米的一居室，竟然住了18個人。

　　記者算了一筆帳，以一套127平米的三居室計算，正常出租也就是整組租金為每月6000元左右，如果將3居室隔成7個單間后再出租，以每月每間1400元租金計算，每月可獲租金為11800元，比整租每月多收5800元；如果以上下鋪群租的形式出租給34個人，以每人每月550元計算，每月租金則為18700元，比整租足足多出了12700元。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些群租房都是中介公司或者是個人從房東手上租下來的，然后在房間里打上隔斷或者以上下鋪的形式轉(zhuǎn)租出去。

　　原來，在百環(huán)家園把房子群租出去的并不是房主本人，而是專門依靠群租謀利的二房東，業(yè)內(nèi)把這些人叫“房蟲”，他們通過略高于市場價的價格，從房東手中將房子租下來，然后通過打隔斷或是租床位的方式，再向外轉(zhuǎn)租出去，從中謀取利益。那這些群租房究竟有沒有人管理，又該如何管理呢？

　　2013年7月18日北京市住建委、市公安局等多個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于公布我市出租房屋人均居住面積標準等有關問題的通知》 ，通知中明確規(guī)定，房屋出租應當以原規(guī)劃設計為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內(nèi)部結構分割出租，不得按床位等方式變相分割出租，出租房屋人均居住面積不得低于5平方米，每個房間居住的人數(shù)不得超過2人。

　　然而，在北京市朝陽區(qū)百環(huán)家園小區(qū)，這些規(guī)定似乎并沒有起到多大的作用。小區(qū)里大量的住宅都被變成了各種形式的群租房。不僅有打隔斷群租，還有上下鋪群租，難道這些出租群租房的人就不怕被查處嗎？

　　吳管理員：因為我剛好認識里邊有人，不過，這一次就換人了，就有一個認識的在里邊，因為每次百環(huán)查合租房一有動靜我們都知道。

　　記者查閱了多個部門的法規(guī)文件，發(fā)現(xiàn)并沒有一個專門針對群租房管理的獨立部門。這些群租房，究竟由誰來管理呢？

　　在建設部發(fā)布的《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》當中第四條規(guī)定，物業(yè)管理公司有權利制止違反規(guī)章制度的行為，百環(huán)家園小區(qū)的物業(yè)公司是，龍城物業(yè)公司，當記者以業(yè)主的身份找到這家物業(yè)公司時，一提起群租房，工作人員則是一臉的無奈。

　　百環(huán)家園小區(qū)物業(yè)的工作人員明確表示，他們只負責為小區(qū)業(yè)主們進行維修工作，對于群租現(xiàn)象他們無權管理。

　　北京市實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法當中第五條第一款明確規(guī)定，居民委員會有宣傳憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的政策，維護居民的合法權益的義務。那么居委會對于群租房有沒有什么好的辦法呢？隨后，記者又找到了百環(huán)家園社區(qū)的居委會，當?shù)弥�是反映群租問題時，一位工作人員這樣回答：找派出所，咱們國家新有這個群租、群治的反應渠道，主要就是找派出所，因為牽扯到治安問題了。

　　工作人員告訴記者，百環(huán)家園小區(qū)的群租現(xiàn)象非常的嚴重。在2012年，居委會就曾配合派出所、綜合整治辦公室等幾個部門專門針對小區(qū)群租房進行過整治，但效果并不理想，現(xiàn)在他們也沒辦法了。

　　工作人員：咱們小區(qū)去年不是整過一次綜合整治，整治完了，這不綜合整治辦公室就搬到首城國際去了，弄完了沒有多少日子，又反彈又回來了，居民過來找，我們也是這樣解釋，我們也沒有辦法。

　　居委會工作人員建議記者去找轄區(qū)的派出所。記者注意到，勁松派出所就設在百環(huán)家園小區(qū)內(nèi)，于是，記者撥通了百環(huán)家園小區(qū)所屬轄區(qū)勁松派出所的電話。

　　群租整治辦公室工作人員：我們只能通知他限期整改，整改完了我們再往上報，然后聽領導什么意見再說。

　　工作人員：這個我不敢保證你，不給你開門怎么辦？關鍵他不給我們開門。所以我們不能保證你。你要說實在擾民擾的厲害你可以報110。

　　工作人員介紹，百環(huán)家園總共有將近5000戶居民，登記在冊的出租戶則多達1200多套， 2012年綜合整治拆了400多套隔斷房，但是后來又重新建了起來，日益嚴重的群租現(xiàn)象也給小區(qū)的治安帶來了很多隱患，由此帶來的治安案件也時有發(fā)生。

　　群租整治辦公室工作人員：這事兒你都不知道，跳樓的，著火的，不是每年都有嗎？百環(huán)家園是北京市出租房群租重點地區(qū)。

　　記者以百環(huán)家園業(yè)主的身份先后向物業(yè)公司、居委會、所屬轄區(qū)派出所、勁松群租房整治辦公室進行了投訴，發(fā)現(xiàn)每個部門似乎對于群租房都表現(xiàn)出一種說不出的無可奈何。在勁松街道群租房整治辦公室里，一位工作人員還給記者講述了另一位業(yè)主的故事。

　　工作人員：北京報紙上登過一個，也是一家被樓上擾得不行了，最后扛著地毯，給人買了幾雙拖鞋送上去了，時不時的還給人送點兒小零食，結果問題解決了。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京并不止百環(huán)家園一個小區(qū)有群租房出租，這是位于北京市海淀區(qū)西翠路的今日家園小區(qū)，走進小區(qū)大門一條“抵制非法群租，創(chuàng)建安全社區(qū)”的橫幅格外顯眼，在小區(qū)4號樓前，記者恰巧遇到一些工人在往一輛聯(lián)合執(zhí)法車上裝運簡易家具。

　　與百環(huán)家園群租不一樣的是，這里的房租是按天來收取的，每天房租從50元到100元不等。由于今日家園小區(qū)緊鄰中國人民解放軍總醫(yī)院，所以在這里租住的大部分是病人和病人家屬，對此，小區(qū)居民也非常擔心。

　　面對各式各樣的群租，到底有沒有一機構能夠?qū)�這一現(xiàn)象進行有效的治理呢？今日家園雖然正在對小區(qū)內(nèi)的群租房進行治理，一年前的百環(huán)家園小區(qū)也同樣進行過拆除，但是沒過多久又死灰復燃了，這種貓鼠游戲什么時候才能徹底被根治呢？

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，北京朝陽區(qū)百環(huán)家園小區(qū)，2003年9月開始銷售，當時的售價為4530元/平方米，2005年第一期業(yè)主入住，在北京市建委登記的地址為朝陽區(qū)廣渠路66號院，小區(qū)住宅屬于經(jīng)濟適用房。

　　今日家園小區(qū)，由北京安地房地產(chǎn)開發(fā)公司2002年12月開發(fā)，總建筑面積280000平方米，和百環(huán)家園一樣，今日家園的住宅同樣屬于經(jīng)濟適用房。

　　根據(jù)《北京市經(jīng)濟適用住房管理辦法(試行)的通知》第二十一條 經(jīng)濟適用住房只能自住，不得出租或出借以及從事居住以外的任何活動。擅自向未取得資格的家庭出售、出租經(jīng)濟適用住房或組織未取得資格的家庭集資、合作建房的，由經(jīng)濟適用住房主管部門責令建設單位限期收回；

　　工作人員：罰你房東是次要的，關鍵是你沒地兒投訴去，知道嗎？您不信你去建委找去，這事兒歸建委管，那有一接待辦公室，行了您登個記吧！石沉大海也就這樣兒。

　　在北京，群租現(xiàn)象已經(jīng)存在很多年了，為什么一直得不到根治呢？尤其是像百環(huán)家園和今日家園這樣的經(jīng)濟適用房，原本是政府給低收入人群的一種福利，卻被人長期用來出租謀利，這些相關職能部門是真的不知情，還是不愿意去管理呢？難道真的要讓老百姓的投訴石沉大海嗎？

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