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修志用志促治:探索提升鄉(xiāng)村治理水平新路徑
時間:2025-01-08  瀏覽次數(shù):663

  教育、大小人物等諸多人事物的歷史變遷和發(fā)展現(xiàn)狀的重要載體,內(nèi)容豐富且獨具地方特色,具有“存史、資政、教化”的重要功能,能夠為鄉(xiāng)村治理提供豐富的文化資源。在我國全面進入小康社會后,村志編修迎來了村村修志的新局面,在形式和內(nèi)容上都烙有新時代的印記。在鄉(xiāng)村公共性日益流失和消解的背景下,村志編修作為承載文化保護和鄉(xiāng)村治理雙重功能的鄉(xiāng)村新公共性增長點,通過實現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)生秩序重構(gòu)和鄉(xiāng)村公共文化重建,成為促進鄉(xiāng)村文化軟治理的一條新路徑。但是,由于存在重結(jié)果輕過程、重編修輕利用、修志過程缺乏參與性、修志成果缺乏實用性等問題,村志編修的“促治”功能一直得不到真正發(fā)揮。新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程應(yīng)積極發(fā)揮修志用志促治的重要作用,使村志編修治逐步成為推升鄉(xiāng)村治理水平的新路徑,成為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的新助力。

  在城鎮(zhèn)化持續(xù)推進導(dǎo)致傳統(tǒng)村落加速消亡的背景下,鄉(xiāng)村文化的搶救、整理與保護工作顯得極為迫切,要求我國的村志編修工作在新時代應(yīng)向著更高層次發(fā)展,即由歷史傳統(tǒng)名村和經(jīng)濟發(fā)展較好的村莊修志到村村修志。每個村莊都有其獨特的價值文化,都有被獨立書寫的權(quán)利,都有通過村志編修激活鄉(xiāng)村文化新活力、滿足村民文化需求的迫切需要。首先,各省市縣應(yīng)積極動員并鼓勵村村修志,激發(fā)村莊修志積極性。村志作為一種帶有綜合性、多層次、全方位特點的地方文化載體,決定了編修村志是一項系統(tǒng)性、公共性的文化工程,其開發(fā)和編撰需政府、社會力量和村民來共同完成。因此,以編修為機會,強化修志的公共參與性,打造以基層黨組織為核心的多元協(xié)同的村志共建共治機制,認識、挖掘和把握修志實踐本身所隱含的重構(gòu)鄉(xiāng)村公共文化和內(nèi)生秩序功能,能有效提升鄉(xiāng)村治理能力。其次,充分發(fā)揮基層黨組織的帶頭引領(lǐng)作用,以編修村志為契機,與廣大村民和其他社會力量積極探索“共建共治”鄉(xiāng)村文化秩序的新路徑。一方面可開展以基層黨組織為核心的分層次合作,將編修村志的任務(wù)進行合理分配。如在基層黨組織文化價值觀的正確引領(lǐng)下,編修村志的資料收集主要由村莊基層社會組織和村民負責(zé),村委會這一自治組織負責(zé)村志的具體編寫,地方志機構(gòu)、高校和其他科研機構(gòu)進行理論方面和具體業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo),通過群策群力共建優(yōu)秀村志、共筑鄉(xiāng)村文化根基。另一方面,充分利用其他基層組織和機構(gòu)的合作在場和專業(yè)所長,定時定期開展村志編修業(yè)務(wù)交流會,在密切黨群、政社關(guān)系的同時進一步激發(fā)基層黨組織的工作活力,助力基層黨組織組織力和領(lǐng)導(dǎo)力的提升。最后,村民的參與是挖掘修志促治功能的社會性原動力。村志不僅是村莊事物的變遷史,更是廣大村民的活動史。村民在編修村志中具有雙重作用,一是作為志書的主要內(nèi)容而存在,二是作為編寫志書的主要力量而發(fā)揮作用。因此,村志的編修應(yīng)充分激發(fā)廣大村民的主體意識和角色認知,重視人人入志;尊重廣大村民的參與意識,強調(diào)人人修志,通過村志編修,使村民在參與、挖掘村志文化資料的過程中重拾集體記憶、重現(xiàn)精神共鳴、重建鄉(xiāng)村文化,進而重塑新時代村民的凝聚力和向心力,使村民能夠自覺、自為地參與到鄉(xiāng)村發(fā)展的公共事務(wù)中,為鄉(xiāng)村自治聚力增效。

  在編修村志的過程中,應(yīng)充分注意村志所蘊含的豐富的文化資源、人才資源和經(jīng)濟資源等,以實現(xiàn)村志的效益轉(zhuǎn)化。通過打通村志資源與鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實,使修志的功能帶動鄉(xiāng)村的內(nèi)源式發(fā)展、以實際發(fā)展成果維系村民的歸屬感和認同感,激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。因此,不能僅僅期望修志促治的直接效果,而應(yīng)將村志蘊含的公共文化資源轉(zhuǎn)化為促進公共效益的資本,以鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展涵養(yǎng)鄉(xiāng)村事業(yè)的內(nèi)生秩序和“公共性”,反哺鄉(xiāng)村治理,實現(xiàn)修志促治和鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。為此,應(yīng)充分重視編修村志中所挖掘出來的當(dāng)?shù)靥厣厍橘Y源,因地制宜提煉經(jīng)濟社會發(fā)展思路,通過把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成資本優(yōu)勢,將村志這一內(nèi)生性文化資源有效嵌入鄉(xiāng)村治理,為鄉(xiāng)村全面振興打下堅實的基礎(chǔ)。首先,村志編修是科學(xué)挖掘和整理村莊歷史文化、探索村莊鄉(xiāng)土文化價值、喚醒村民文化自覺的重要方式。村志編修工作中,應(yīng)重點著力于通過多主體廣泛參與和協(xié)同互助,培育專屬于村莊的內(nèi)生性文化創(chuàng)造精神,喚醒村莊基層組織和廣大村民的文化凝聚力和文化自信,助力鄉(xiāng)村文化振興與繁榮,為鄉(xiāng)村的文化治理奠定基礎(chǔ)。其次,編修村志的過程是鄉(xiāng)村人力資源整合的過程。編修村志本身就是多組織、多機構(gòu)、多人員分層次、分任務(wù)的合作過程,為培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)本土型人才和吸引人才返鄉(xiāng)提供了條件和機會。編修村志通過為廣泛參與其中的廣大村民和各類社會人才提供公共的交流學(xué)習(xí)場域,幫助村民深化對鄉(xiāng)村建設(shè)的思想認知和情感認同,帶動鄉(xiāng)賢、能人及廣大村民主動參與鄉(xiāng)村發(fā)展的行動力,能夠以人才振興助力鄉(xiāng)村振興。最后,村志蘊含著潛在的、間接的經(jīng)濟價值?梢栽谂c現(xiàn)代消費需求進行有效對接的基礎(chǔ)上,利用村志編寫中積累的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)資料和資源,打造與之密切相關(guān)的具有經(jīng)濟價值和獨特地域特征的特色品牌和拳頭產(chǎn)品,以當(dāng)?shù)鼐坝^或歷史特色為載體凸顯產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、推進產(chǎn)業(yè)化開發(fā),培育新興產(chǎn)業(yè)、涵養(yǎng)新生業(yè)態(tài),將村志文化資源融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

  村志的編修不是為了讓村莊僅擁有一本代表性志書,而是應(yīng)發(fā)揮其對村民在文化價值方面的持續(xù)牽引作用。具體而言,新時代的村志應(yīng)以合理利用為目的,整合盤活村志的載體內(nèi)容,通過實現(xiàn)村志資源的多元化利用和活態(tài)化續(xù)存,引導(dǎo)和推進鄉(xiāng)村公共性再生產(chǎn),為鄉(xiāng)村治理發(fā)揮持續(xù)性的作用。不能止步于眼前,僅停留于付出修志的短期硬成本,犯重編修輕利用的“一本書主義”的錯誤,要創(chuàng)新村志的運用形式,著力實現(xiàn)用志促治的長效收益。首先,要積極打造多元立體的村志傳播交流公共平臺,盤活公共文化載體。如積極開展讀志和用志活動,充分保證村志能夠徹底地完成進村入戶到人的全過程。同時,輔之以村史館或村志數(shù)字化建設(shè),構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”新載體,對接村民的數(shù)字化、交互式需求,確保村志資料全息可見、可持續(xù)跟蹤,以便村民能夠隨時查閱、參與維護,重建村莊團結(jié)感和發(fā)展凝聚力,激發(fā)村民的主體意識。其次,要拓展村志文化資源生成流傳的公共空間,整合公共資源,通過區(qū)域“跨界”合作助推公共精神。如定期開展村志對比學(xué)習(xí)活動,實現(xiàn)區(qū)域之間村志資源的互動與共享,發(fā)揮修志先進地區(qū)成果輻射帶動效應(yīng)。通過對比趕超、對標競進,發(fā)揮修志對村民的主體意識和參與意識的牽引作用,增強村民對村莊的認同感和對村莊發(fā)展的責(zé)任感。最后,要不斷增進村志文化資源蘊含的公共價值,涵養(yǎng)公共精神。村志是貼近村民生活的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)和精神文明載體,在內(nèi)容上既貫通古今,更詳今明古,合理利用便能實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與時代精神在價值觀上的交融輝映。通過政策導(dǎo)向、榜樣引領(lǐng)、輿論約束等方式,便能打造出團結(jié)凝聚、富有感情的村莊共同體。如可充分利用村志中的村規(guī)民約等精神內(nèi)涵,開展各種形式的文明道德評比活動,以豐富有趣的方式將村志的道德教化功能內(nèi)化于村民的心中。此外,還可積極挖掘新時代的鄉(xiāng)村能人,如扶貧干部、第一書記、村企強人等,以新時代中國“小康印記”重要歷史價值下鄉(xiāng)村人才的榜樣作用,彰顯社會主義核心價值觀和中國共產(chǎn)黨的使命感,進一步強化新時代鄉(xiāng)村治理體系中榜樣人物的示范效應(yīng)。通過對村志的合理利用,能夠培育村民自治的自覺性,重塑德治功能與作用等長效收益,助力鄉(xiāng)村治理體系新發(fā)展。

  【作者:劉旸 單位:中共河南省委黨校哲學(xué)教研部 基金項目:河南省社科基金規(guī)劃項目:新時代河南鄉(xiāng)村修志促治的理論邏輯和實現(xiàn)機制研究(2022CSH042)】返回搜狐,查看更多




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