現(xiàn)在手機已經(jīng)成為人們的必備之物，在日常生活中人們已經(jīng)離不開手機來上網(wǎng)、發(fā)信息、通話了。不過要實現(xiàn)上述功能除了手機硬件外，還需要一張小小的SIM卡（電話卡），雖然SIM卡并不是易耗品，但是也難免出現(xiàn)損壞甚至丟失的情況。

　　近日，南都灣財社記者在社交平臺上發(fā)現(xiàn)，不少用戶吐槽運營商補換卡業(yè)務收費價格虛高、收費不一，甚至營業(yè)廳內(nèi)不同窗口工作人員提供的補換卡價格都有差距。對此，記者梳理各地運營商公開補換卡價格發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)的補換卡業(yè)務存在收費標準不一的現(xiàn)象，部分地區(qū)價格差距較大，甚至相差幾十塊錢不等，而不同渠道補辦卡收取費用的價格體系也較為混亂。

　　對此，通訊行業(yè)專家項立剛告訴南都灣財社記者，SIM卡的價格沒有國家定價，這是各個地方電信運營商，主要是以省為單位進行采購。各地的SIM卡可能存在差異，不同業(yè)務SIM卡的價格就有不同。不過他也表示，“一般來說是不收用戶的費用的�！�

　　近來，有用戶向南都灣財社記者反饋自己補換卡時被“收取高價”，吐槽運營商補辦卡業(yè)務價格虛高不合理，“一張卡片的成本才多少，這么多年的客戶，運營商就算每年補貼我1塊錢早就覆蓋補卡費用了�！�

　　還有部分用戶表示，自己即使向客服咨詢價格明細以及地區(qū)價格差異問題，也不能從營業(yè)廳工作人員處得到較完整地針對收費價格差距的解釋，表示是“系統(tǒng)規(guī)定”，無法出示收費相關(guān)標準。

　　南都灣財社記者梳理發(fā)現(xiàn)，針對同樣的補辦卡業(yè)務，不同省份、城市之間存在一定的“價差”現(xiàn)象。如中國移動在廣東地區(qū)的補換卡業(yè)務僅需2元，而山東地區(qū)卻需要20元，福建、湖南地區(qū)部分營業(yè)廳表示需要30元；中國聯(lián)通在廣東地區(qū)的補卡費用為5元，在北京卻需要10元；而電信大部分地區(qū)補卡都需要20元，用戶達到一定星級都可以擁有免費辦理次數(shù)，不同線下營業(yè)點價格也有所差距。

　　佛山一家電信營業(yè)廳工作人員告訴記者，“到營業(yè)廳辦理補辦卡一般只需要10元，異地辦卡需要20元，線元，不同的營業(yè)廳可能有不同的優(yōu)惠政策，如果超過這一價格可能是被‘坑’了�！�

　　移動客服人員表示：“一般首次辦理免費，就算要收費也只是2元，以營業(yè)廳為主�！庇浾咴谝苿訝I業(yè)廳詢問補卡業(yè)務時，有業(yè)務員表示補辦卡業(yè)務只需要在自助機上就能辦理，只需攜帶本人身份證到自助機刷臉就能順利換卡，收費2元。而在另一家中國移動加盟店，業(yè)務員表示可以免費換卡，但需要一次性充值50元。

　　也有用戶向記者反饋，自己在運營商加盟店補辦卡時沒有收費，但是被業(yè)務員多辦理了幾張臨時卡，業(yè)務員表示臨時卡有限期，到時間會自動取消，但到期后該號碼卻自動扣費，而向10086退款時，客服表示補換卡并不需要開新卡，而這些多卡的卡需要服務密碼才能注銷，或者用本機打電線才能注銷。

　　據(jù)悉，目前運營商提供了線上和線下兩種方式進行補換卡服務。如中國移動提供了線上補卡平臺，并實行統(tǒng)一的補卡費用，線上只能辦理普通USIM卡和超級SIM卡，分別收費10元/張、20元/張，郵費自理，激活后再從sim卡賬號中扣費。鉆/白金/金卡客戶享受每年2次免費補換卡優(yōu)惠，銀卡客戶享受每年1次免費補換卡優(yōu)惠。新入網(wǎng)用戶在開戶一月內(nèi)，如果因為卡質(zhì)量問題需要補卡，也可以到營業(yè)廳免費辦理。

　　移動工作人員介紹，線上補換卡主要是通過運營商APP自助操作，因為需要等待系統(tǒng)審批以及物流運輸，相對而言速度較慢，可能需要包含郵費而導致?lián)Q卡價格較高。線下可以通過營業(yè)廳工作人員或者是自助機器辦理，一般當場就可以獲取新的卡片，速度較線上辦理更快。無論哪種方式，都需注意原SIM卡信息不會自動轉(zhuǎn)移，因此要提前備份。

　　中國電信客服則表示補卡需要收費20元/張，可以通過線星的星級客戶提供無需費用補卡權(quán)益，擁有該權(quán)益的客戶可為名下手機號碼申請一定次數(shù)的無需費用補卡，原3G卡用戶，首次更換4G卡并開通4G功能，可不需收換卡費。當用戶所購UIM卡出現(xiàn)非人為（自然）損壞（后付費卡為購買3個月內(nèi)、預付費卡為購買1個月內(nèi)），由營業(yè)廳進行檢驗（插UIM卡入手機，顯示無效卡）確認后，在營業(yè)廳辦理無需費用換卡手續(xù)（營業(yè)員將原損壞卡回收）。

　　而中國聯(lián)通官方所提供的補辦卡的步驟，其中線G用戶辦理線上補卡，只有機主本人可以申請辦理。如果需要異地補卡，在線上填寫補卡信息時選擇“異地補卡”選項即可，一般需要3-5個工作日完成。線下則需要攜帶本人身份證前往營業(yè)廳辦理，補卡費用為10元。

　　值得注意的是，近期還有部分省份客服反饋中國移動與中國聯(lián)通已經(jīng)停止線上補換卡服務，其中浙江移動客服表示7月22日已經(jīng)停止線上補辦卡服務，而中國聯(lián)通也表示大部分省份自7月23日開始已經(jīng)停止了線上辦卡服務，用戶需要當?shù)貭I業(yè)廳進行自助或人工辦理。

　　有消費者向記者反饋，自己在線上申請辦理補換卡后，運營商遲遲不發(fā)貨，再次詢問時，客服表示暫停了線上辦卡業(yè)務。記者在咨詢工作人員中發(fā)現(xiàn)，中國電信需要用戶有多張卡進行驗證才能進行線上辦卡，而中國移動與聯(lián)通的部分省份例如廣東、北京、上海、武漢等都在7月底取消了線上補辦卡的業(yè)務，原因是為了加強手機電話卡的風險管控。

　　而電信客服則表示，如果用戶有多張電信號碼卡則可以通過線上補換卡，可以隨時在APP查看補卡進程，但如果用戶只有需要補辦的這一張電信號碼卡，則需要親自攜帶證件去線下補卡。

　　相關(guān)客服提示道，線上補卡需通過運營商APP或網(wǎng)站，提供身份證信息和人臉識別，為加強管控，部分省份以及開始停止線上辦卡業(yè)務；線下補卡則需攜帶身份證到營業(yè)廳。異地用戶可通過跨區(qū)補卡服務，具體以當?shù)匾?guī)定為準。

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，取消線上辦卡出于安全考慮，線上掃臉和掃描身份證等過程存在信息泄露的風險，犯罪分子可能利用盜取的個人信息或偽造的證件進行注冊，從而繞過實名制的限制，對用戶信息進行盜取。

　　但記者發(fā)現(xiàn)，APP客服系統(tǒng)中的自動回復依舊會指引消費者辦理線上換卡業(yè)務，停止線上換卡業(yè)務的地區(qū)用戶在填寫資料時，也未有任何阻止的標識出現(xiàn)，直至咨詢?nèi)斯た头�才能獲知所在省份無法辦理線上補換卡業(yè)務，部分消費者表示耽誤了自己的時間精力，部分客服客服甚至無法針對取消線上補辦卡給出合理解釋，對這一業(yè)務仍不夠熟悉。

　　除此之外，部分用戶反饋自己仍遭遇異地換卡“老大難”問題，例如能夠辦理異地換卡的營業(yè)廳數(shù)量很少，異地換卡要加收高昂服務費，換卡后無法享受原有套餐優(yōu)惠，如需繼續(xù)使用還需要補交費用幾百塊等等。

　　不過，目前，三大運營商均已開通異地辦卡服務，用戶到指定營業(yè)廳即可辦理。如果出現(xiàn)了違規(guī)業(yè)務加價的現(xiàn)象，相關(guān)人員表示“用戶可以投訴營業(yè)廳違規(guī)辦理業(yè)務，查實后，會對營業(yè)廳有扣罰”。

　　南都灣財社記者梳理目前運營商的異地補卡政策發(fā)現(xiàn)，三大運營商都已實現(xiàn)線下異地補卡，用戶到指定營業(yè)廳即可辦理。不過值得注意的是，用戶需要到指定直營廳用戶需要本人攜帶第二代身份證原件到指定營業(yè)廳辦理，不可由他人代辦。而針對外地號碼需要異地補換卡，本地運營商的營業(yè)廳可能沒有權(quán)限處理異地號碼的業(yè)務，與本地號碼的補換卡處理流程上有所差異，需要跨區(qū)域調(diào)取信息，因此需要收取一定的服務費。

　　而針對部分用戶換卡后被迫換套餐的原因，有運營商工作人員表示可能是用戶原有舊卡所辦理的套餐已經(jīng)停售，如果卡損壞就無法恢復，如果有強制消費的情況，“用戶可以投訴營業(yè)廳違規(guī)辦理業(yè)務，查實后，會對營業(yè)廳有扣罰�！�

　　有業(yè)內(nèi)人員表示，其實SIM卡的成本不高，每張卡片約為1.5元至5元以內(nèi)。三大運營商都曾通過公開招投標的方式集采USIM卡（普通SIM卡的升級版），雖然都未公布招投標時USIM卡的價格，但南都灣財社記者注意到，同為運營商公司的中國廣電曾在2024年一月公布過USIM卡招投標公告，公告中顯示，此次招標中設置了投標限價，要求普通USIM卡和消費級插拔物聯(lián)網(wǎng)卡的最高限價均為1.85元/張，工業(yè)級貼片物聯(lián)網(wǎng)卡最高限價為2.11元/張，三家中標企業(yè)USIM卡單價約為1.58—1.59元。

　　而中國移動曾于2023年公布過中國移動2023年至2024年（一年期）USIM卡及超級SIM卡產(chǎn)品公開部分的集采結(jié)果，公告中表示中選供應商產(chǎn)品價格均未超過市場庫限價。

　　那么，為什么不同地方補換SIM卡價格區(qū)別這么大呢？通訊行業(yè)專家項立剛表示，SIM卡是各個地方電信運營商，主要是以省為單位進行采購。不同的SIM卡僅僅是身份識別，存儲空間很�。�8k、16k的），而有的卡擁有比較大的存儲空間（存儲達到幾兆），“這種卡的成本也是不同的。對于不同的業(yè)務地區(qū)，可能選擇會有不同的卡。所以各地的SIM卡價格，不同業(yè)務SIM卡的價格就有不同�！表椓�剛進一步解釋，“現(xiàn)在對于SIM卡的價格，國家也沒有指導價”，有地方運營商把換卡的成本放到其他業(yè)務里面去了，“補換卡對于運營商而言，在原來的業(yè)務之外。你需要去補卡，等于增加了成本，所以電信運營商需要收費，這個費用就是根據(jù)市場去定了�！�

　　對此，也有業(yè)內(nèi)人士表示，運營商造卡成本差異不大，但各地的收費差異或與當?shù)氐幕�站建設運營成本有關(guān)。可能部分省份會加收一定比例的費用于補貼與SIM卡相關(guān)的生產(chǎn)、物流和分發(fā)成本，旨在確保服務的持續(xù)質(zhì)量。

　　地方運營商之間的競爭情況也是運營商制定價格的一大原因。運營商會根據(jù)自身的運營成本和市場競爭狀況在不同地區(qū)實施不同的收費標準，與其公司整體的運營策略密切相關(guān)。有廣東運營商內(nèi)部人士告訴南都灣財社記者，總部集團那邊并沒有對補換手機SIM卡統(tǒng)一定價，而是將定價權(quán)交給各地運營商�！拔覀儗ν夤�示的補換手機SIM卡價格也是20元，但是實際操作上，我們往往會免費給用戶換了，因為廣東運營商之間競爭太激烈，如果再在這方面收費，很可能會讓用戶轉(zhuǎn)向別的運營商。”該人士還強調(diào)，地方運營商補換手機SIM卡價格都要在通管局報備公示的。

　　除此之外，在官方直營店和加盟店也有收費的區(qū)別。有運營商加盟店員工表示自己的工資較低，基本上都是靠提成，“每完成一筆業(yè)務，給5元或10元的提成，我們主要的收入就是靠辦成的業(yè)務量。”為了增加盈利，不同的加盟店或以加收服務費以及推銷產(chǎn)品來增加收入。即使在崗前培訓中，運營商公司的培訓人員已經(jīng)強調(diào)門店需要按規(guī)定進行操作，但為完成業(yè)務要求，營業(yè)廳也可能會借免費辦卡等名義悄悄推銷業(yè)務。該人士表示，“實際操作中，我們都是按照自己的辦法去做，不然沒辦法完成任務量，這樣我們的收入也會變少�！�

　　廣東合邦律師事務所肖錦陽律師表示，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第二十三條規(guī)定：電信資費實行市場調(diào)節(jié)價。電信業(yè)務經(jīng)營者應當統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)經(jīng)營成本、電信市場供求狀況等因素，合理確定電信業(yè)務資費標準。肖錦陽律師表示，電信業(yè)務經(jīng)營者應當執(zhí)行國家電信資費管理的有關(guān)規(guī)定，明碼標價，并采取有效措施，為用戶交費和查詢費用提供方便。同時，電信業(yè)務經(jīng)營者應以書面形式或其他形式明確經(jīng)營者與用戶雙方的權(quán)利和義務，其格式合同條款應做到公平合理、準確全面、簡單明了。