2020年8月4日，�？谑械谑�六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第39號公布《�？谑叙B(yǎng)犬管理條例》（以下簡稱《條例》），自2021年1月1日起施行。8月6日上午，�？谑腥舜蟪Ｎ瘯�法制工作委員會、海口市公安局城市警察支隊舉辦新聞發(fā)布會就《條例》內(nèi)容進行解讀。

　　2008年，�？谑兄贫�了《城市養(yǎng)犬管理條例》。目前海口行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬數(shù)量已超過10萬只，特別是由于近幾年舊城改造步伐加快，因居住環(huán)境變化而出現(xiàn)大量遺棄犬只，城市管理問題和社會矛盾加劇。為了更好地規(guī)范養(yǎng)犬行為，�？谄惹行枰獙υ�《條例》進行修訂。

　　此次修訂后的《條例》擴大了適用范圍，將原《條例》中的“本市城市建成區(qū)內(nèi)”修改為“本市行政區(qū)域內(nèi)”。同時，明確�？谑叙B(yǎng)犬按照禁止養(yǎng)犬區(qū)、重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)域管理。

　　禁止養(yǎng)犬區(qū)不得飼養(yǎng)、繁殖、攜帶、經(jīng)營任何犬只。盲人、肢體重殘人士等攜帶導盲犬等扶助犬的除外。

　　重點管理區(qū)實行犬只狂犬病強制免疫和養(yǎng)犬登記制度。重點管理區(qū)內(nèi)每戶限養(yǎng)一只，超出限養(yǎng)數(shù)量的犬只不予辦理登記。在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只超過限養(yǎng)數(shù)量的，由公安機關(guān)責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，沒收超養(yǎng)犬只，每超養(yǎng)一只并處2000元的罰款。

　　對于為何要求重點管理區(qū)內(nèi)居民養(yǎng)犬每戶限一只，�？谑腥舜蟪Ｎ瘯�法制工作委員會和�？谑泄�安局城市警察支隊相關(guān)負責人表示，�？诔Ｗ∪丝诔�過230萬人，按照每4人一戶計算，有約60萬戶，基數(shù)相當龐大。作出每戶限養(yǎng)一只的決定是綜合衡量了海口的區(qū)域人口密度、犬只管理成本和城市承載力等多種因素。同時，限養(yǎng)一只也是當前國內(nèi)其他城市犬只管理政策中的普遍做法。

　　近幾年，因居民養(yǎng)犬日益增多，犬只傷人、擾民以及污染環(huán)境等引發(fā)的城市管理問題和社會矛盾不斷加劇。數(shù)據(jù)顯示，2017年至2019年，海口每年的犬只傷人事件都超過2萬起，且呈上升趨勢；犬吠擾民、犬只隨地便溺等110平臺涉犬類警情和12345政府服務(wù)熱線投訴逐年遞增，僅去年投訴量就高達9859件。

　　從源頭上避免、減少涉犬糾紛，規(guī)范養(yǎng)犬行為，《條例》明確，養(yǎng)犬人和犬只經(jīng)營者不得放任犬吠影響他人正常生活、不得污染環(huán)境、不得遺棄犬只等，飼養(yǎng)被列入重點管理區(qū)禁養(yǎng)名錄的犬只應(yīng)當圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)，其他犬只提倡拴養(yǎng)。犬吠、養(yǎng)犬污染環(huán)境影響他人正常生活的，由公安機關(guān)給予警告；警告后仍不改正的，處200元以上500元以下的罰款。

　　在重點管理區(qū)，攜犬出戶要由具有完全民事行為能力的人牽領(lǐng)或者攜帶；為犬只束犬鏈（繩），犬鏈（繩）長度不得超過1.5米；即時清理犬只排泄物；不得放任犬只恐嚇、傷害他人；不得攜犬乘坐公共汽車、城市軌道交通等大、中型公共交通工具；攜犬乘坐小型出租汽車時，應(yīng)征得駕駛員同意；攜犬乘坐電梯時，采取為犬只佩戴嘴套或者將犬只裝入犬籠、犬袋等有效防護措施；避讓他人，特別是老年人、殘疾人、孕婦和兒童等。

　　犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當立即將傷者送至醫(yī)療機構(gòu)診治，先行支付醫(yī)療費用，并在24小時內(nèi)將傷人犬只送至犬類收容場所，不得隱匿、轉(zhuǎn)移；傷人犬只需要進行檢測的，相關(guān)費用由養(yǎng)犬人承擔。未在24小時內(nèi)將傷人犬只送至犬類收容場所或者需要對犬只進行檢測時拒不檢測的，由公安機關(guān)沒收犬只。

　　犬只免疫、登記是養(yǎng)犬管理的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，也是管理實踐中的棘手問題�！稐l例》明確辦理養(yǎng)犬登記的時限，辦理登記的最小犬齡為90日。飼養(yǎng)犬只應(yīng)當在犬齡滿90日起15日內(nèi)到公安部門養(yǎng)犬登記機關(guān)辦理養(yǎng)犬登記，并取得養(yǎng)犬登記證。明確飼養(yǎng)犬只必須取得犬類免疫證明，并以此作為重點管理區(qū)養(yǎng)犬登記和延續(xù)的必備條件。

　　《條例》還對外地犬只、境外犬只的免疫、檢疫、備案和登記管理等作出規(guī)定，避免因海南自由貿(mào)易港人員進出自由便利而出現(xiàn)管理空白。攜帶外地犬只進入本市停留7日以上6個月以內(nèi)的，應(yīng)當自進入�？谑衅�7日內(nèi)到公安部門養(yǎng)犬登記機關(guān)備案。連續(xù)停留時間超過6個月的，應(yīng)當辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。

　　在養(yǎng)犬收費方面，《條例》明確，要取消收取養(yǎng)犬管理費。為了實現(xiàn)對飼養(yǎng)的犬只更有效、便捷地管理，實行智能犬牌、電子標識管理制度，利用高科技智能方式進行管理。

　　“我們計劃通過智能犬牌、電子芯片、電子養(yǎng)犬登記證3個方面來推廣犬只智能化管理，提高犬只的免疫率和辦證率，精準查詢傷人犬、遺棄犬犬主信息，增加意外跑丟犬只的找回幾率，降低流浪犬的數(shù)量。同時，�？谝验_通了網(wǎng)上辦理養(yǎng)犬登記證的服務(wù)，市民登錄‘椰城犬管’微信公眾號，足不出戶就可以給犬只辦理登記或進行年審�！焙？谑泄�安局城市警察支隊相關(guān)負責人介紹。（本報�？�8月6日訊）