在自身發(fā)展和裝備建設(shè)面臨爭議的形勢下，對于美國空軍而言，2025年將是充滿挑戰(zhàn)的一年。近期，美國媒體對美空軍2025年可能遇到的問題進(jìn)行梳理，主要集中在以下3個(gè)方面。

　　首先是裝備發(fā)展的困境。美國媒體稱，美空軍在常規(guī)和核作戰(zhàn)裝備建設(shè)方面均處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。在常規(guī)作戰(zhàn)平臺(tái)領(lǐng)域，備受關(guān)注的六代機(jī)——“下一代空中優(yōu)勢”有人戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目于2024年被迫叫停。據(jù)悉，該戰(zhàn)斗機(jī)單價(jià)或超3億美元，高昂的成本令美空軍多次表示憂慮。美國“防務(wù)新聞”網(wǎng)站評(píng)論稱，“在2024年的大部分時(shí)間里，美空軍都在竭力思考如何甚至是否應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)六代機(jī)研發(fā)計(jì)劃”。美空軍部長肯德爾表示，“下一代空中優(yōu)勢”有人戰(zhàn)斗機(jī)的未來將由新一屆政府定奪。

　　相較而言，“下一代空中優(yōu)勢”項(xiàng)目的子項(xiàng)目——“協(xié)同作戰(zhàn)飛機(jī)”無人機(jī)項(xiàng)目進(jìn)展較為順利。美空軍全球打擊司令部宣稱，正考慮將“協(xié)同作戰(zhàn)飛機(jī)”作為轟炸機(jī)的搭檔投入使用�？系聽柋硎荆�推動(dòng)“協(xié)同作戰(zhàn)飛機(jī)”無人機(jī)項(xiàng)目或許會(huì)成為他作為空軍部長留下的“最重要遺產(chǎn)”。

　　在核作戰(zhàn)平臺(tái)方面，2024年初，美空軍高度保密的新一代戰(zhàn)略轟炸機(jī)B-21“突襲者”在加利福尼亞州的愛德華茲空軍基地展開飛行測試，但之后關(guān)于該機(jī)的消息鮮有報(bào)道。外界在關(guān)注其服役時(shí)間表的同時(shí)，對其戰(zhàn)場作用及任務(wù)范圍的探討未曾間斷。對于B-21轟炸機(jī)未來是否會(huì)在執(zhí)行核作戰(zhàn)任務(wù)的同時(shí)兼顧常規(guī)作戰(zhàn)任務(wù)，如空對空作戰(zhàn)等，美空軍參謀長大衛(wèi)·阿爾文近期給出模棱兩可的回應(yīng)：“我們并未放棄這一考慮�！�

　　其次是力量磨合的難題。2024年，為強(qiáng)化作戰(zhàn)力量建設(shè)，美空軍在編制和人員方面均進(jìn)行了調(diào)整，然而這些建設(shè)工作在2025年將面臨新的挑戰(zhàn)。

　　在編制方面，2024年9月，大衛(wèi)·阿爾文宣布空軍已組建臨時(shí)一體化能力司令部，其職責(zé)涵蓋對美空軍作戰(zhàn)概念進(jìn)行兵棋推演、開發(fā)替代兵力結(jié)構(gòu)、提出應(yīng)對威脅的能力需求、整合需求以完成軍種任務(wù)，以及協(xié)助軍工企業(yè)更清晰地了解空軍在科技方面的需求等。美空軍高層預(yù)計(jì)，一體化能力司令部將在2025年具備全面作戰(zhàn)能力，屆時(shí)其編制人數(shù)將達(dá)750至800人。然而，美“空天力量”網(wǎng)站評(píng)論稱，受人員編配、立法審查等因素影響，“在美空軍公布的所有重組計(jì)劃中，一體化能力司令部的組建可能最為艱巨”。即便如期完成組建，該司令部在職能任務(wù)“校準(zhǔn)”過程中也極有可能面臨諸多問題。

　　在人員方面，2024年美空軍備受關(guān)注的舉措之一是恢復(fù)準(zhǔn)尉制度，以適應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展需求。目前，美空軍為準(zhǔn)尉設(shè)立了兩個(gè)主要職業(yè)領(lǐng)域：一是通信與信息系統(tǒng)操作，涉及信息網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、優(yōu)化和安全保障；二是網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)行動(dòng)，專注于網(wǎng)絡(luò)攻防作戰(zhàn)、信息戰(zhàn)等相關(guān)領(lǐng)域。美空軍對準(zhǔn)尉的定位是“有興趣掌握最新技術(shù)知識(shí)的專業(yè)人士”。首批準(zhǔn)尉已于2024年12月畢業(yè)，將在2025年陸續(xù)進(jìn)入崗位磨合期，他們面臨“美空軍如何對其進(jìn)行任用、相關(guān)部隊(duì)如何評(píng)價(jià)其價(jià)值及后續(xù)可能增加其他哪些職業(yè)領(lǐng)域”等問題。

　　再次是未來發(fā)展的隱憂。美空軍宣稱，其建設(shè)和發(fā)展長期面臨核現(xiàn)代化成本上升及其他部門現(xiàn)代化需求擠壓的壓力。在此壓力之下，美空軍近年來采取“拆東墻補(bǔ)西墻”的策略，通過退役大量作戰(zhàn)飛機(jī)為現(xiàn)代化項(xiàng)目籌措經(jīng)費(fèi)。大衛(wèi)·阿爾文近期直言，解決這一問題的唯一途徑是增加空軍的總體開支，尤其是“為空軍采購更多裝備”。

　　頗具諷刺意味的是，美空軍未來增加預(yù)算的最大阻礙或許來自太空軍。在美軍預(yù)算的分配中，空軍與太空軍共享一塊“蛋糕”。在特朗普第一任期內(nèi)，他親自推動(dòng)成立了太空軍，“他的重新上任，可能促使太空軍持續(xù)擴(kuò)張”。倘若新一屆政府支持?jǐn)U大太空軍規(guī)模，勢必會(huì)對空軍的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　更糟糕的是，近日美國政府問責(zé)局發(fā)布的審計(jì)報(bào)告指出，“過去20年的持續(xù)部署致使空軍戰(zhàn)備狀態(tài)下降，影響了人員、裝備和飛機(jī)的維護(hù)”，而且“美空軍尚未對其新的戰(zhàn)斗力生成模式和可部署作戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)的使用進(jìn)行深入思考”。這一結(jié)論可能會(huì)給美空軍爭取更多預(yù)算帶來負(fù)面影響，甚至為其未來發(fā)展蒙上陰影。（朱江）

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