發(fā)布機(jī)構(gòu)：黃山市人民政府辦公室 發(fā)布時(shí)間：2019-12-05 11:50:19 信息來源： 市人大常務(wù)會(huì) 瀏覽次數(shù)：9

　　按照常委會(huì)年度工作安排，7月下旬，市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)先后組織聽取了市財(cái)政局《關(guān)于黃山市2018年度財(cái)政決算和2019年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》和市審計(jì)局《關(guān)于黃山市本級(jí)2018年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，并組成調(diào)研組先后赴市經(jīng)開區(qū)、黃山區(qū)、休寧縣、祁門縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，結(jié)合常委會(huì)預(yù)算工委組織開展的部門決算（草案）初審情況，組織對(duì)2018年度市級(jí)財(cái)政決算（草案）進(jìn)行了審查，現(xiàn)將審查結(jié)果及上半年預(yù)算執(zhí)行調(diào)研情況一并報(bào)告如下：

　　1、一般公共預(yù)算收支情況。2018年，市級(jí)地方一般公共預(yù)算收入完成20.7億元，完成預(yù)算的106.1%，增長(zhǎng)6.2%，加上級(jí)補(bǔ)助收入16.4億元、轉(zhuǎn)貸地方政府債券收入10.7億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)0.6億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.3億元、調(diào)入資金6.5億元，市級(jí)預(yù)算總收入61.4億元。市級(jí)一般公共預(yù)算支出完成45.1億元，完成預(yù)算的98.5%，下降10.5%。加上解上級(jí)支出0.2億元、債務(wù)還本支出10.6億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.6億元，支出合計(jì)57.2億元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)0.7億元。

　　2、政府性基金預(yù)算收支情況。市級(jí)政府性基金預(yù)算收入18.9億元，完成預(yù)算的101.4%。支出23.4億元，完成預(yù)算的97.7%；年終結(jié)轉(zhuǎn)1.0億元。

　　3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況。市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入5251萬元，支出329萬元，結(jié)余4922萬元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算。

　　4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況。市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入62.29億元，支出58.78億元。收支結(jié)余3.51億元，滾存結(jié)余22.16億元。

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2018年，市人民政府及其財(cái)政等部門緊緊圍繞中央和省、市委的決策部署，按照市人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)決算決議的要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，有效實(shí)施積極財(cái)政政策，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算及資金績(jī)效管理，進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，充分發(fā)揮了財(cái)政職能作用，保障了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，完成了市七屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算。2019年上半年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化收入預(yù)期管理，嚴(yán)控一般性支出，財(cái)政運(yùn)行情況總體平穩(wěn)，收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障。為確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，市政府及相關(guān)部門對(duì)下一步財(cái)政工作進(jìn)行了認(rèn)真研究和部署，提出的下半年工作舉措，符合實(shí)際，措施可行。

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，市人大常委會(huì)同意市人民政府提出的《關(guān)于黃山市2018年度財(cái)政決算和2019年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》，批準(zhǔn)2018年度市級(jí)財(cái)政決算（草案）。同時(shí)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)指出，2018年度市級(jí)財(cái)政決算（草案）和2019上半年預(yù)算執(zhí)行情況，也反映出當(dāng)前財(cái)政工作中存在的一些問題，尤其是針對(duì)財(cái)政收入稅比有所下滑，收支矛盾更加突出，重大投資項(xiàng)目資金使用績(jī)效反映不夠充分，政府債務(wù)特別是隱性債務(wù)化解壓力大，一些部門預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范，部門決算質(zhì)量不高等方面問題，市政府及相關(guān)部門要予以高度重視，認(rèn)真加以解決。審計(jì)工作報(bào)告充分肯定了2018年市級(jí)財(cái)政工作，同時(shí)，也客觀地反映了預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并提出了針對(duì)性兼具可操作性的審計(jì)意見，市財(cái)政局及相關(guān)部門要對(duì)審計(jì)查出的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，采取有效措施加以整改，并強(qiáng)化問責(zé)。整改情況和處理結(jié)果要在今年12月份向市人大常委會(huì)作專題報(bào)告。

　　一要重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步統(tǒng)籌財(cái)政資金加大產(chǎn)業(yè)扶持，深入開展“四送一服”，積極整合促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，早安排，早見效，嚴(yán)管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用。要進(jìn)一步綜合運(yùn)用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、擔(dān)保代償、鼓勵(lì)更多渠道融資等方式，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)招商，提高招商的效率和質(zhì)量，著力引進(jìn)規(guī)模大、活力足、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、新動(dòng)力。

　　二要提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。要針對(duì)稅比下降、收支矛盾加劇等問題，在依法開展稅收征管、多方組織收入的同時(shí)，針對(duì)可能出現(xiàn)的收入缺口，提前研判、做好應(yīng)對(duì)。要嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取地方政府再融資債券資金，緩解財(cái)政支出壓力。要高度重視政府債務(wù)特別是隱性債務(wù)的化解工作，積極采取盤活財(cái)政存量資金和政府有效資產(chǎn)，加大棚戶區(qū)改造地塊征遷和土地出讓力度等多種方式，落實(shí)好年度化債計(jì)劃。要強(qiáng)化可持續(xù)財(cái)源培育，厚植財(cái)源基礎(chǔ)，努力化解基層財(cái)政收入存量中招商引稅等形成的基數(shù)過大、可用財(cái)力偏少的問題，提升收入質(zhì)量。

　　三要抓好各項(xiàng)政策落實(shí)。要落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保減稅降費(fèi)政策紅利落地落實(shí)。要建立減稅降費(fèi)協(xié)調(diào)工作機(jī)制、優(yōu)惠事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制、減稅降費(fèi)政策動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制和稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效果評(píng)估機(jī)制，確保減稅降費(fèi)政策落地生效。要統(tǒng)籌好各類資金保障政府重點(diǎn)項(xiàng)目支出，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行通報(bào)制度，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性。

　　四要高度重視“三�！惫ぷ�。要密切關(guān)注減稅降費(fèi)政策對(duì)收入的影響，正視當(dāng)前形勢(shì)和困難，加強(qiáng)分析研判，把“三�！弊鳛榻�期財(cái)政工作的重點(diǎn)，集聚財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；�本民生。要多措并舉強(qiáng)化“三�！闭�策落實(shí)，調(diào)度和監(jiān)控好市縣“三�！敝С霰Ｕ锨闆r，努力兜住縣級(jí)“三�！钡拙�。要督促區(qū)縣級(jí)政府強(qiáng)化主體責(zé)任，在安排預(yù)算時(shí)要統(tǒng)籌財(cái)力，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持將“三保”放在財(cái)政支出的優(yōu)先位置，全力保障國(guó)家制定的工資、民生等政策落實(shí)到位，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。要落實(shí)政府過“緊日子”的要求，始終繃緊財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)這根弦，嚴(yán)控一般性支出。

　　五要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作。要提高政治站位，圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展好相關(guān)政策落實(shí)情況的審計(jì)。要建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、督查問效”的聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制，并對(duì)審計(jì)查出問題逐一剖析，逐條整改，逐項(xiàng)規(guī)范。審計(jì)部門要強(qiáng)化整改跟蹤檢查，落實(shí)整改清單“銷號(hào)”制度，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)肅整改問責(zé)。要抓好新出臺(tái)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的貫徹落實(shí)。

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