眼下，各地正全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)涵閘、開(kāi)挖溝渠、平整土地、興修水利等作業(yè)正有條不紊地開(kāi)展，為即將到來(lái)的春耕生產(chǎn)提供支撐。

　　今天的耕地就是明天的飯碗。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，優(yōu)化建設(shè)布局，加強(qiáng)政策保障，多渠道加大建設(shè)投入，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的農(nóng)田，是農(nóng)田里的“優(yōu)等生”。截至2024年底，全國(guó)已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超10億畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田糧食產(chǎn)能畝均提高10%至20%，許多農(nóng)田達(dá)到了“一季千斤、兩季噸糧”，為全國(guó)糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上提供了重要支撐。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司負(fù)責(zé)人表示，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是利當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事。實(shí)踐表明，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，耕地產(chǎn)出能力將大幅度提高；抗災(zāi)減災(zāi)能力將明顯增強(qiáng)，旱能澆、澇能排，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)不減產(chǎn)、無(wú)災(zāi)多豐收；資源利用效率將顯著提升，肥、藥、水利用率一般提升15%至30%；農(nóng)業(yè)綜合效益將明顯改善，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均節(jié)本增效500多元。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)受到農(nóng)民群眾普遍歡迎。在河北省石家莊市藁城區(qū)梅花鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，村民們時(shí)常查看麥田苗情，對(duì)高效節(jié)水灌溉很滿(mǎn)意。藁城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中心主任李彥軍說(shuō)，藁城區(qū)近年來(lái)把原有土渠灌溉改為管道輸水灌溉等方式，灌溉水利用系數(shù)提高到0.85。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心改革試驗(yàn)與政策評(píng)價(jià)研究室副主任郭軍認(rèn)為，各地在完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，積極引領(lǐng)促進(jìn)新要素新技術(shù)集聚，在配套高效節(jié)水灌溉、提高耕地地力、推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)等方面試點(diǎn)示范，更突出節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥能力，全面改善農(nóng)田生產(chǎn)條件，確保農(nóng)田持續(xù)高效利用。

　　按照《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，到2030年，我國(guó)要建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。各地堅(jiān)持新增建設(shè)和改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)和建后管護(hù)并重，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員劉長(zhǎng)全表示，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，公益性強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)資金以中央政府和地方政府投入為主，同時(shí)鼓勵(lì)和支持金融與社會(huì)資本投入。

　　伴隨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)按照先易后難有序?qū)嵤�，剩余未建的基本是位置相�?duì)偏遠(yuǎn)、分布相對(duì)零散、建設(shè)條件相對(duì)較差的地塊。由于物料和人工成本上漲，建設(shè)難度持續(xù)加大，提高建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)成為各地普遍的心聲。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)。2024年，中央財(cái)政對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的畝均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1300元提高到2400元，同時(shí)取消地方對(duì)產(chǎn)糧大縣的資金配套要求。

　　春耕備耕在即，江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。上栗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記劉祝萍介紹，將通過(guò)國(guó)債資金和江西省統(tǒng)籌整合資金等渠道合計(jì)投資8100萬(wàn)元，實(shí)施灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田輸配電工程、農(nóng)田平整工程、土壤改良工程等，新建或改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬(wàn)余畝。

　　湖南省創(chuàng)建投貸聯(lián)動(dòng)資金籌措機(jī)制。一方面，加大財(cái)政投入。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入土地出讓收入資金使用的重點(diǎn)支持范圍，湖南省財(cái)政設(shè)立農(nóng)田建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，省級(jí)財(cái)政投入達(dá)19億元。另一方面，推進(jìn)投融資創(chuàng)新。采取先建后補(bǔ)、指標(biāo)交易、項(xiàng)目支持等方式，吸引社會(huì)投資，鼓勵(lì)種糧大戶(hù)直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)自建、自用、自管。

　　南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授嚴(yán)斌劍說(shuō)，各地可以根據(jù)實(shí)際探索多元化資金來(lái)源。一方面，引入社會(huì)資本，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作模式，吸引更多社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；另一方面，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金，用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)域的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　農(nóng)田建設(shè)“三分建、七分管”，做好建后管護(hù)是確保工程設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益的關(guān)鍵。過(guò)去，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分散管理、投入不足，導(dǎo)致重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象突出。近年來(lái)，各地基本建立了以縣級(jí)政府為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)集體組織具體實(shí)施的管護(hù)制度，主要包括政府主導(dǎo)型管護(hù)模式、政府市場(chǎng)協(xié)作型管護(hù)模式和市場(chǎng)主導(dǎo)型管護(hù)模式等。

　　“為做好后續(xù)管護(hù)工作，我們開(kāi)展了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)金融保險(xiǎn)試點(diǎn)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目提供了更全面的保障�！崩顝┸娊榻B，在項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后立即進(jìn)行工程移交，避免出現(xiàn)項(xiàng)目管護(hù)真空，與相關(guān)鎮(zhèn)、村簽訂管護(hù)協(xié)議，明確各方權(quán)利和責(zé)任。此外，還建立了一支由黨員或種植大戶(hù)組成的村級(jí)管護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作，效果很好。

　　“除了壓實(shí)監(jiān)理單位工作職責(zé)外，我們還積極構(gòu)建‘縣、鄉(xiāng)、村、組’四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)�！眲⒆Ｆ颊f(shuō)，當(dāng)?shù)卮罱ㄓ煤酶邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息數(shù)字管理平臺(tái)，每年安排資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)，確保農(nóng)田建得好、用得久、助增產(chǎn)。

　　郭軍表示，從全國(guó)層面看，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持量質(zhì)并重，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，推進(jìn)第三次全國(guó)土壤普查，持續(xù)提升耕地質(zhì)量；健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，強(qiáng)化全流程質(zhì)量監(jiān)管，確保建一塊成一塊。

　　嚴(yán)斌劍建議，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)的科技投入力度。加大對(duì)農(nóng)田管護(hù)新技術(shù)推廣力度，提高農(nóng)民對(duì)新技術(shù)接受程度；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高校參與農(nóng)田管護(hù)技術(shù)研究與創(chuàng)新，為農(nóng)田管護(hù)提供技術(shù)支持；加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)與推廣，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 喬金亮）