2020年是中國(guó)提出“一帶一路”倡議的第七個(gè)年頭了,在過去的近七年里,“一帶一路”倡議下的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”五通建設(shè)成果豐碩,正在朝著和平、繁榮、開放、綠色、創(chuàng)新、文明的目標(biāo)不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐。從“五通”到“六路”,從氣勢(shì)恢宏、行云流水的“大寫意”到精雕細(xì)刻、工整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹肮すP畫”,“一帶一路”倡議逐步走深走實(shí)。 在2019年的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上達(dá)成6大類283項(xiàng)務(wù)實(shí)成果,為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟更多空間,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新貢獻(xiàn)。但不可否認(rèn),中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線投資項(xiàng)目中除了面臨國(guó)內(nèi)去過剩產(chǎn)能與供給側(cè)改革平衡、一帶一路國(guó)家的政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的成本增加和回收等諸多挑戰(zhàn)之外,還面臨不少生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。由于“一帶一路”上投資項(xiàng)目主要為基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、礦產(chǎn)、森林、水電等資源項(xiàng)目,在環(huán)保意識(shí)日益提升的今天,這方面投資的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也正在日益增加。如何提升中國(guó)企業(yè)的綠色競(jìng)爭(zhēng)力、 推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)境外投資時(shí),充分考慮環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,通過綠色技術(shù)體系的構(gòu)建和完善,綠色金融服務(wù)體系的優(yōu)化,化危為機(jī),實(shí)現(xiàn)綠色一帶一路的可持續(xù)和低碳發(fā)展是中國(guó)決策者需要面臨的挑戰(zhàn)。
以新能源行業(yè)為例。由于產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)里最值得關(guān)注的重點(diǎn)之一。在國(guó)外建設(shè)中國(guó)企業(yè)成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū),在一定程度上借鑒了中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。但是產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是離不開能源供給的。一帶一路的許多國(guó)家,在能源供給和基礎(chǔ)設(shè)施方面普遍薄弱。目前,中國(guó)在“一帶一路”上走出去的能源投資還主要集中于火電和大型水電。主要原因有兩方面,一是由于我國(guó)內(nèi)部的能源政策改變導(dǎo)致火電的內(nèi)需變小,火電企業(yè)需要向外擴(kuò)張以獲取更大的市場(chǎng)。二是一帶一路所在國(guó)的能源政策不夠清晰并且對(duì)新能源的認(rèn)識(shí)不夠完善,短期內(nèi)需要大型快捷經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的能源以支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。供應(yīng)和需要對(duì)接后導(dǎo)致火電和大型水電變成這些發(fā)展中國(guó)家最直接、最便利的能源解決方案。但是在全球越來越關(guān)注環(huán)境和氣候變化的當(dāng)下,火電和水電的投資越來越面臨環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。首先,在全球碳減排及“脫炭”(coal phase out)的大環(huán)境下,各國(guó)政府未來也會(huì)考慮國(guó)際政治和輿論的壓力,投資大型的火電站,變得越來越“不合適宜”也違背了中國(guó)政府推崇綠色一帶一路的初心;其次,水電投資方面,水電項(xiàng)目一度是“一帶一路”投資項(xiàng)目的寵兒。在國(guó)內(nèi)水電市場(chǎng)從中長(zhǎng)期看趨于飽和的態(tài)勢(shì)下,同時(shí),又在“一帶一路”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,相關(guān)部門正醞釀推出新一輪“走出去”支持政策中,水電是中國(guó)政府全球“推銷”一個(gè)拳頭產(chǎn)品。目前,全世界超過2/3以上水電市場(chǎng)都被中國(guó)占據(jù)。但隨著一帶一路項(xiàng)目的深入,人們發(fā)現(xiàn)水電項(xiàng)目的境外投資的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于境內(nèi)投資,原因在于不僅境外投資的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、難度大、資金投入量大,同時(shí),東道國(guó)的社會(huì)、文化、政治、法律等各方面都是相對(duì)陌生的,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)測(cè)性降低,即使履行了程序上的手續(xù),仍有可能因后期情況變化而遭受損失,因此風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)指數(shù)升高。另外,隨著人們對(duì)水電的認(rèn)識(shí)加深,發(fā)現(xiàn)它的兩面性,一方面滿足發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉、城市與工業(yè)發(fā)展等用水需求,但另一方面改變了河流的流向并切斷了河流的連通性,成為 導(dǎo)致全球淡水生物多樣性銳減的主要原因之一并對(duì)眾多河流下游的三角洲造成不可逆的地質(zhì)影響。目前,全球有不少水電項(xiàng)目備受關(guān)注和爭(zhēng)議,如柬埔寨松博水電站、坦桑尼亞斯蒂格勒峽水電站、印尼巴丹圖魯水力發(fā)電站、菲律賓卡利瓦大壩等。 所以在具有高保護(hù)價(jià)值的區(qū)域修建水壩,越來越受到抵制。即使最終建壩需求仍不可避免,要取得各利益相關(guān)方同意的前提下,確保選擇對(duì)環(huán)境影響相對(duì)最小的地方作為水壩壩址、并確保大壩的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響降到最低一些條件,也會(huì)大大增加修壩的成本。另外,由于氣候變化帶來的更加不規(guī)則的降水也為大型水電的發(fā)電帶來了更大的不確定性。根據(jù)德國(guó)“后大壩時(shí)代”(Postdam)研究機(jī)構(gòu) 的數(shù)據(jù)顯示全球的1/3水電站將會(huì)因?yàn)闅夂蜃兓瘞淼母珊刀鵁o法運(yùn)作造成重大經(jīng)濟(jì)損失。從這個(gè)角度來看,如何超越水電,選擇面向未來的更清潔的可在再生能源進(jìn)行投資是勢(shì)在必行。
據(jù)“國(guó)際可再生能源署”的研究表明:一方面,“一帶一路”沿線各國(guó)有發(fā)展可再生能源的強(qiáng)烈需求,而中國(guó)已成為向可再生能源轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)者。近年來,中國(guó)對(duì)發(fā)展可再生能源越發(fā)重視。按照國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)劃,到2020年,清潔能源應(yīng)成為能源增量主體,非化石能源占比達(dá)到15%;到2030年,新增能源需求應(yīng)主要依靠清潔能源滿足,非化石能源占能源消費(fèi)總量升至20%左右。剛剛結(jié)束的聯(lián)合國(guó)新一輪氣候變化大會(huì)對(duì)《巴黎協(xié)定》的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行談判,全球媒體再度聚焦關(guān)乎人類命運(yùn)的氣候變化問題。與會(huì)各方認(rèn)為,為了在2050年完成化石能源轉(zhuǎn)型,世界經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行大改革。發(fā)展清潔能源是人類應(yīng)對(duì)氣候變化的有效途徑,清潔能源是能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。當(dāng)前全球能源行業(yè)正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn),國(guó)際社會(huì)認(rèn)為中國(guó)的“一帶一路”倡議將改變?nèi)蚯鍧嵞茉串a(chǎn)業(yè)格局,將會(huì)加快沿線各國(guó)能源設(shè)施互聯(lián)互通,為促進(jìn)清潔能源國(guó)際合作提供廣闊平臺(tái)。中國(guó)的“一帶一路”倡議連接亞洲、中東、非洲和歐洲近80個(gè)國(guó)家,占全球GDP的三分之一,貿(mào)易額的四分之一,覆蓋全球60%以上的人口。如此巨大的覆蓋面給清潔能源技術(shù)的發(fā)展和推廣帶來了巨大機(jī)遇。近年來,中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)裝備水平連續(xù)躍上新臺(tái)階,為緩解能源資源約束和生態(tài)環(huán)境壓力作出突出貢獻(xiàn)。國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)顯示,目前中國(guó)的風(fēng)力發(fā)電量占世界的三分之一,排名前十的風(fēng)力渦輪機(jī)制造商中有四家來自中國(guó),全球十大太陽(yáng)能電池板制造商中,中國(guó)占了六家,太陽(yáng)能發(fā)電量占世界的四分之一。 “一帶一路”倡議推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)和清潔能源領(lǐng)域的長(zhǎng)期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型!耙粠б宦贰睂橹袊(guó)強(qiáng)大的工業(yè)技術(shù)開辟新的市場(chǎng),包括迅速發(fā)展的可再生能源技術(shù)。在建設(shè)綠色“一帶一路”的進(jìn)程中,中國(guó)可以為亞洲43億消費(fèi)者提供“綠色,低碳、循環(huán)發(fā)展”的商業(yè)模式,為重塑全球能源結(jié)構(gòu)做出貢獻(xiàn), 為對(duì)抗氣候變化造福子孫萬(wàn)代添磚加瓦。