2021年12月8日至10日，地方經(jīng)濟(jì)工做會(huì)議正在北京舉行。中共地方總書(shū)記、國(guó)度從席、地方軍委從席習(xí)近平出席會(huì)議并頒發(fā)主要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　進(jìn)入新成長(zhǎng)階段，我國(guó)成長(zhǎng)表里情況發(fā)生深刻變化，面對(duì)很多新的嚴(yán)沉問(wèn)題，需要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握。這里，我沉點(diǎn)講幾個(gè)問(wèn)題。

　　第一個(gè)問(wèn)題：準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)配合敷裕的計(jì)謀方針和實(shí)踐路子。“國(guó)之稱富者，正在乎豐平易近�！必�(cái)富的創(chuàng)制和分派是各都城面臨的嚴(yán)沉問(wèn)題。一些西方國(guó)度正在社會(huì)財(cái)富不竭增加的同時(shí)持久存正在貧富懸殊、兩極分化。有的拉美國(guó)度收入不算高，但分派差距很大。正在我國(guó)社會(huì)從義軌制下，既要不竭解放和成長(zhǎng)社會(huì)出產(chǎn)力，不竭創(chuàng)制和堆集社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化，切實(shí)鞭策人的全面成長(zhǎng)、全體人平易近配合敷裕取得更為較著的本色性進(jìn)展。過(guò)去我們是低收入程度下的平均從義，鼎新開(kāi)放后一部門(mén)地域、一部門(mén)人先富起來(lái)了，同時(shí)收入差距也逐漸拉大，一些財(cái)富不妥堆積給經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)挑和。

　　配合敷裕是中國(guó)特色社會(huì)從義的素質(zhì)要求。配合敷裕路子該當(dāng)怎樣走？我們正正在進(jìn)行摸索。實(shí)現(xiàn)配合敷裕的方針，起首要通過(guò)全國(guó)人平易近配合奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過(guò)合理的軌制放置準(zhǔn)確處置增加和分派關(guān)系，把“蛋糕”切好分好。這是一個(gè)持久的汗青過(guò)程，我們要?jiǎng)?chuàng)制前提、完美軌制，穩(wěn)步朝著這個(gè)方針邁進(jìn)。

　　要正在鞭策高質(zhì)量成長(zhǎng)中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。就業(yè)是平易近生之本。要提高經(jīng)濟(jì)增加的就業(yè)帶動(dòng)力，不竭推進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大和質(zhì)的提拔。要支撐中小微企業(yè)成長(zhǎng)，闡揚(yáng)其就業(yè)從渠道感化。要吸收一些西方國(guó)度經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的教訓(xùn)，不竭強(qiáng)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)制更多高質(zhì)量就業(yè)崗?fù)�。要加大人力本錢投入，提拔教育質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者本質(zhì)，更好順應(yīng)高質(zhì)量成長(zhǎng)需要，切實(shí)防備規(guī)模性賦閑風(fēng)險(xiǎn)。

　　要闡揚(yáng)分派的功能和感化。要處置好效率和公允關(guān)系，建立初度分派、再分派、三次分派協(xié)調(diào)配套的根本性軌制放置。要對(duì)峙按勞分派為從體，提高勞動(dòng)報(bào)答正在初度分派中的比沉，完美按要素分派政策。要闡揚(yáng)再分派的調(diào)理感化，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移領(lǐng)取等的調(diào)理力度，提高精準(zhǔn)性。要闡揚(yáng)好第三次分派感化，指導(dǎo)、支撐成心愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參取公益慈善事業(yè)，但不克不及搞道德綁架式“逼捐”。

　　要完美公共辦事政策軌制系統(tǒng)。推進(jìn)配合敷裕，不克不及搞“福利從義”那一套。昔時(shí)一些拉美國(guó)度搞平易近粹從義，高福利養(yǎng)了一批“懶人”和不勞而獲者，成果國(guó)度財(cái)務(wù)不勝沉負(fù)，落入“中等收入圈套”，持久不克不及自拔。福利待趕上去了就下不來(lái)了，搞超出能力的“福利從義”是不成持續(xù)的，必然會(huì)帶來(lái)嚴(yán)沉的經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題！我們要對(duì)峙極力而為、量入為出，沉正在提拔公共辦事程度，正在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人平易近群眾最關(guān)懷的范疇精準(zhǔn)供給根基公共辦事，兜住堅(jiān)苦群眾根基糊口底線，不吊高胃口、不空頭許諾。

　　第二個(gè)問(wèn)題：準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握本錢的特征和行為紀(jì)律。馬克思、恩格斯沒(méi)有設(shè)想社會(huì)從義前提下能夠搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然也就無(wú)法預(yù)見(jiàn)社會(huì)從義國(guó)度若何看待本錢。列寧、斯大林雖然帶領(lǐng)了蘇聯(lián)社會(huì)從義扶植，但其時(shí)蘇聯(lián)實(shí)行的是高度集中的打算經(jīng)濟(jì)體系體例，根基上沒(méi)有碰到大規(guī)模本錢問(wèn)題。搞社會(huì)從義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)制。既然是社會(huì)從義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必然會(huì)發(fā)生各類形態(tài)的本錢。本錢從義社會(huì)的本錢和社會(huì)從義社會(huì)的本錢雖然有良多分歧，但本錢都是要逃逐利潤(rùn)的�！昂先珖�(guó)之眾者財(cái)，理全國(guó)之財(cái)者法。”我們要摸索若何正在社會(huì)從義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下闡揚(yáng)本錢的積極感化，同時(shí)無(wú)效節(jié)制本錢的消沉感化。近年來(lái)，因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不腳、監(jiān)管缺位，我國(guó)一些范疇呈現(xiàn)本錢無(wú)序擴(kuò)張，肆意把持，牟取暴利。這就要求規(guī)范本錢行為，趨利避害，既不讓“本錢大鱷”安分守己，又要闡揚(yáng)本錢做為出產(chǎn)要素的功能。這是一個(gè)不容回避的嚴(yán)沉政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　現(xiàn)實(shí)工做中，要抓好以下幾點(diǎn)。要為本錢設(shè)置“紅綠燈”�！凹t綠燈”合用于道路上行駛的所有交通東西，看待本錢也一樣，各類本錢都不克不及橫沖曲撞。要防止有些本錢野蠻發(fā)展。要反壟斷、反暴利、反天價(jià)、反惡意炒做、反不合理合作。要依法加強(qiáng)對(duì)本錢的無(wú)效監(jiān)管。社會(huì)從義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，本錢勾當(dāng)要依法進(jìn)行。遏制本錢無(wú)序擴(kuò)張，不是不要本錢，而是要本錢有序成長(zhǎng)。相關(guān)法令律例不健全的要放松完美，已有法令律例的要嚴(yán)酷法律監(jiān)管。要支撐和指導(dǎo)本錢規(guī)范健康成長(zhǎng)。要對(duì)峙和完美社會(huì)從義根基經(jīng)濟(jì)軌制，毫不擺蕩?kù)柟毯统砷L(zhǎng)公有制經(jīng)濟(jì)，毫不擺蕩激勵(lì)、支撐、指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

　　第三個(gè)問(wèn)題：準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)物供給保障。對(duì)我們?nèi)缭S一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，保障好初級(jí)產(chǎn)物供給是一個(gè)嚴(yán)沉的計(jì)謀性問(wèn)題。必需加強(qiáng)計(jì)謀謀劃，及早做出調(diào)整，確保供給平安。

　　要對(duì)峙節(jié)約優(yōu)先。“取之有制、用之有節(jié)則裕，取之無(wú)制、用之不節(jié)則乏�！币獙�(shí)施全面節(jié)約計(jì)謀，推進(jìn)各范疇節(jié)約步履。正在出產(chǎn)范疇，要推進(jìn)資本全面節(jié)約、集約、輪回操縱，降低單元產(chǎn)物能耗物耗，加速制制業(yè)手藝改制，提高投入產(chǎn)出效率。正在消費(fèi)范疇，要加強(qiáng)全平易近節(jié)約認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的糊口體例，否決豪侈華侈和過(guò)度消費(fèi)，深切開(kāi)展“光盤(pán)”等糧食節(jié)約步履，普遍開(kāi)展建立綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等步履。

　　要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資本出產(chǎn)保障能力。要加大勘查力度，實(shí)施新一輪找礦沖破計(jì)謀步履，提高海洋資本、礦產(chǎn)資本開(kāi)辟庇護(hù)程度。要明白主要能源資本國(guó)內(nèi)出產(chǎn)自給的計(jì)謀底線，闡揚(yáng)國(guó)有企業(yè)支持托底感化，加速油氣等資本先輩開(kāi)采手藝開(kāi)辟使用。要加強(qiáng)國(guó)度計(jì)謀物資儲(chǔ)蓄軌制扶植，正在環(huán)節(jié)時(shí)辰闡揚(yáng)保底線的調(diào)理感化。要奉行垃圾分類和資本化，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)固體燒毀物的利用，加速建立燒毀物輪回操縱系統(tǒng)。

　　2022年4月10日至13日，中共地方總書(shū)記、國(guó)度從席、地方軍委從席習(xí)近平允在海南調(diào)查。這是11日下戰(zhàn)書(shū)，習(xí)近平允在五指山市水滿鄉(xiāng)毛納村向村平易近們揮手請(qǐng)安。 新華社記者 李學(xué)仁/攝

　　要優(yōu)化海外資本保障能力。要以互利共贏的體例充實(shí)操縱國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資本，正在無(wú)效防備對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)的前提下加強(qiáng)同相關(guān)國(guó)度的能源資本合做，擴(kuò)大海外優(yōu)良資本權(quán)益。

　　這里，我要出格強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)物供給平安問(wèn)題。從最新的河山查詢拜訪成果看，耕地面積還正在削減，一些處所的根基農(nóng)田不種糧食種果樹(shù)，或者其他高附加值做物。我頻頻講，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢規(guī)矩在本人手中，我們的飯碗該當(dāng)次要拆中國(guó)糧。要把提高農(nóng)業(yè)分析出產(chǎn)能力放正在愈加凸起的位置，持續(xù)推進(jìn)高尺度農(nóng)田扶植，深切實(shí)施種業(yè)復(fù)興步履，提高農(nóng)機(jī)配備程度，保障種糧農(nóng)人合理收益，確保口糧絕對(duì)平安、谷物根基自給，提高油料、大豆產(chǎn)能和自給率。

　　第四個(gè)問(wèn)題：準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握防備化解嚴(yán)沉風(fēng)險(xiǎn)。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)無(wú)效應(yīng)對(duì)了亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)、新冠肺炎疫情等嚴(yán)沉考驗(yàn)�，F(xiàn)正在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融范疇風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)患良多，但總體可控。要對(duì)峙底線思維。前人說(shuō)：“禍幾始做，當(dāng)杜其萌；疾證方形，當(dāng)絕其根�！蔽覀円�闡揚(yáng)好黨的帶領(lǐng)和我國(guó)社會(huì)從義軌制劣勢(shì)，見(jiàn)微知著，抓早抓小，出力避免發(fā)生嚴(yán)沉風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)。

　　前一階段，我們無(wú)效措置了影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也要看到，新的風(fēng)險(xiǎn)仍正在發(fā)生，“黑天鵝”、“灰犀牛”事務(wù)不竭。闡發(fā)這些現(xiàn)象，有幾個(gè)主要緣由。一是持久累積的成果�！叭�期迭加”影響還沒(méi)有竣事，前期風(fēng)險(xiǎn)仍要消化。二是監(jiān)管能力和軌制缺陷。對(duì)金融機(jī)構(gòu)公司管理問(wèn)題嚴(yán)沉失察，金融監(jiān)管能力和程度不順應(yīng)。對(duì)處所債權(quán)辦理敗壞，有的處所變相違規(guī)舉債，債權(quán)承擔(dān)持續(xù)添加。三是借債人野蠻行為。一些大企業(yè)盲目感動(dòng)，非理性多元化擴(kuò)張，過(guò)度依賴金融杠桿，財(cái)產(chǎn)本錢過(guò)度進(jìn)入金融行業(yè)。一些股東和現(xiàn)實(shí)節(jié)制人違法違規(guī)運(yùn)營(yíng)辦理金融企業(yè)，存正在內(nèi)部人節(jié)制、大股東把持，財(cái)政制假，大舉調(diào)用資金。四是官商勾搭和敗北行為。一些金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任人和當(dāng)局官員失職瀆職、貪污敗北、中飽私囊，慷國(guó)度之慨，形成嚴(yán)沉喪失。五是經(jīng)濟(jì)周期變化。經(jīng)濟(jì)增速下行使本來(lái)躲藏的各類風(fēng)險(xiǎn)水落石出，局部風(fēng)險(xiǎn)激發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的概率加大，以企業(yè)資不抵債為特征的風(fēng)險(xiǎn)凸起。

　　下一步，要繼續(xù)按照不變大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的根基方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)措置工做。要依法合規(guī)，加強(qiáng)金融法治扶植，摸索成立按期修法軌制。要壓實(shí)義務(wù)，“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱”，壓實(shí)處所黨政同責(zé)，擔(dān)任屬地維穩(wěn)和化解風(fēng)險(xiǎn)；壓實(shí)金融監(jiān)管、行業(yè)從管、紀(jì)檢監(jiān)察等部分義務(wù)，按照各自職責(zé)鞭策風(fēng)險(xiǎn)化解；壓實(shí)企業(yè)自救從體義務(wù)，制定可行的風(fēng)險(xiǎn)化解方案。要強(qiáng)化能力扶植，提拔監(jiān)管科技程度，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部步隊(duì)扶植。要有充腳資本，放松設(shè)立金融不變保障基金，闡揚(yáng)存款安全軌制和行業(yè)保障基金正在風(fēng)險(xiǎn)措置中的感化，研究制定推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)兼并收購(gòu)和化解不良資產(chǎn)的支撐政策。處所要自動(dòng)盤(pán)活存量資產(chǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)股東要起首承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)喪失，曲至股本清零。要各方普遍共同，金融業(yè)成立一體化風(fēng)險(xiǎn)措置機(jī)制，充實(shí)授權(quán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高跨市場(chǎng)跨行業(yè)統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)能力。

　　對(duì)一些房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)峻非分特別注沉。各地要切實(shí)擔(dān)起義務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，連結(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康成長(zhǎng)。

　　第五個(gè)問(wèn)題：準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨地方顛末深圖遠(yuǎn)慮做出的嚴(yán)沉計(jì)謀決策，是我們對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊沉許諾，也是鞭策高質(zhì)量成長(zhǎng)的內(nèi)正在要求。近來(lái)正在現(xiàn)實(shí)工做中呈現(xiàn)一些問(wèn)題，有的搞“碳沖鋒”，有的搞“一刀切”、活動(dòng)式“減碳”，以至呈現(xiàn)“拉閘限電”現(xiàn)象，這些都不合適黨地方要求。綠色低碳成長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)全面轉(zhuǎn)型的復(fù)雜工程和持久使命，能源布局、財(cái)產(chǎn)布局調(diào)整不成能一蹴而就，更不克不及離開(kāi)現(xiàn)實(shí)。若是保守能源逐漸退出不是成立正在新能源平安靠得住的替代根本上，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和社會(huì)不變形成沖擊。減污降碳是經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的無(wú)機(jī)構(gòu)成部門(mén)，要先立后破、全盤(pán)謀劃。

　　2021年9月13日至14日，中共地方總書(shū)記、國(guó)度從席、地方軍委從席習(xí)近平允在陜西省榆林市調(diào)查。這是13日上午，習(xí)近平允在國(guó)度能源集團(tuán)榆林化工無(wú)限公司年產(chǎn)40萬(wàn)噸乙二醇項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。 新華社記者 李學(xué)仁/攝

　　我正在地方財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上對(duì)“雙碳”工做做了全面擺設(shè)，強(qiáng)調(diào)要對(duì)峙全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、表里通順、防備風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)繩。黨地方曾經(jīng)出臺(tái)做好碳達(dá)峰碳中和工做的看法，核準(zhǔn)了碳達(dá)峰步履方案。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和方針要堅(jiān)持不懈，但不成能畢其功于一役，要對(duì)峙穩(wěn)中求進(jìn)，逐漸實(shí)現(xiàn)。要立腳國(guó)情，以煤為從是我們的根基國(guó)情，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰必需立腳這個(gè)現(xiàn)實(shí)。正在抓好煤炭潔凈高效操縱的同時(shí)，加速煤電機(jī)組矯捷性改制，成長(zhǎng)可再生能源，鞭策煤炭和新能源優(yōu)化組合，添加新能源消納能力。要狠抓綠色低碳手藝攻關(guān)，加速先輩手藝推廣使用。要科學(xué)查核，完美能耗“雙控”軌制，創(chuàng)制前提盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”改變，加速構(gòu)成減污降碳的激勵(lì)束縛機(jī)制。各地域各相關(guān)部分要統(tǒng)籌做好“雙控”、“雙碳”工做，防止簡(jiǎn)單層層分化。要確保能源供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)多方針均衡，多渠道添加能源供應(yīng)，大企業(yè)出格是國(guó)有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價(jià)，決不答應(yīng)再次發(fā)生大面積“拉閘限電”這類嚴(yán)沉事務(wù)。要深切鞭策能源革命，推進(jìn)能源消費(fèi)、供給、手藝、體系體例鼎新，加強(qiáng)國(guó)際合做，加速扶植能源強(qiáng)國(guó)。