10月16日，國務院印發(fā)《關于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》，決定自2018年起開展第三次全國土地調(diào)查。

　　2009年，按照國務院統(tǒng)一部署，第二次全國土地調(diào)查全面完成，建成了縣—市—省—國家四級覆蓋全國每一塊土地的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，各級數(shù)據(jù)庫中包括轄區(qū)范圍內(nèi)的每個地塊的空間數(shù)據(jù)和面積、地類的相關屬性數(shù)據(jù)，都實現(xiàn)了數(shù)據(jù)化留存。

　　不過，第二次全國土地調(diào)查實際上是在基礎數(shù)據(jù)十分匱乏的情況下進行的，結果顯示：截至2009年底，全國耕地是20.31億畝，而到2012年，耕地數(shù)據(jù)是20.27億畝，這和過去傳統(tǒng)掌握的數(shù)據(jù)比，從數(shù)據(jù)上看多出來2億畝，但實有耕地還是那么多，主要是由于調(diào)查標準、技術方法的制約使得數(shù)據(jù)不太準確，為了查清全國每一塊土地的地類、面積、權屬、分布等利用現(xiàn)狀，第三次全國土地調(diào)查正式啟動。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，第二次全國土地調(diào)查投入總金額約為150 億元，其中地方投入約130 億元。有業(yè)內(nèi)人士稱，第三次全國土地調(diào)查范圍及規(guī)模將超前兩次。對于空間信息產(chǎn)業(yè)及業(yè)內(nèi)企業(yè)來說，無疑又是一次加速發(fā)展的機遇。

　　全面查清土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地調(diào)查信息的社會化服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

　　在第二次全國土地調(diào)查成果基礎上，全面細化和完善全國土地利用基礎數(shù)據(jù)，國家直接掌握翔實準確的全國土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，進一步完善土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，實現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設、空間規(guī)劃編制、供給側結構性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。

　　“三調(diào)”采取國家總體控制的工作路徑，即國家制作并下發(fā)調(diào)查底圖——地方細化舉證——國家在線核實——國家審核確認。此路徑明顯區(qū)別于“二調(diào)”的縣—市—省—國家的逐級建設路徑，更能保證數(shù)據(jù)一致性，保證后期高質量的數(shù)據(jù)應用及共享服務。

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步不再依賴土地及自然資源，以及人們對于環(huán)境保護、生態(tài)和諧的綠色發(fā)展的要求，三次調(diào)查中必然會開展國土空間開發(fā)、資源環(huán)境保護等各項專題調(diào)查，促進生態(tài)文明建設，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

　　此外，在二次調(diào)查實現(xiàn)信息化基礎上，本次調(diào)查將會綜合十年來的土地調(diào)查信息建設成果，進一步提升土地資源調(diào)查、管理、規(guī)劃、利用的信息化水平，實現(xiàn)國土資源信息的社會化服務。

　　據(jù)了解，即將全面開啟的“三調(diào)”，包括不動產(chǎn)權籍調(diào)查在內(nèi)，還將啟動包括衛(wèi)星遙感、信息數(shù)據(jù)共享平臺、登記實地調(diào)查核實等方式的技術手段進行。當前不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺和技術，也將對第三次全國土地調(diào)查提供數(shù)據(jù)支持。其中所運用的系統(tǒng)建設技術、信息數(shù)據(jù)共享技術、以及地方政府部門與企業(yè)之間的合作經(jīng)驗，都將是國土資源信息化升級的重要財富。

　　二次調(diào)查正處于空間信息技術廣泛運用的時期，土地內(nèi)業(yè)通過GIS 建立數(shù)據(jù)庫，達到了良好的數(shù)據(jù)存儲與應用的效果，構建了國土資源管理“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺。

　　而隨著高分衛(wèi)星、無人機等遙感測繪技術及應用的逐步成熟，大數(shù)據(jù)、云計算的興起，各類國土及地理信息服務的產(chǎn)生，三次調(diào)查無疑將以更先進的技術以及更完整的工作體系來保證工作的順利開展。

　　駐地塊實地調(diào)查土地的地類、面積和權屬，掌握各類用地的分布和利用狀況，以及國有土地使用權和集體土地所有權狀況。

　　調(diào)查城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的地類、面積和權屬、掌握每宗土地的位置和利用狀況，以及土地的所有權和使用權狀況。

　　依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田地塊落實至土地利用，現(xiàn)狀圖上，掌握全國基本農(nóng)田的數(shù)量，分布和保護狀況。

　　建立國家、省、市（地）、縣四級集影像、圖形、地類、面積和權屬于一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

　　將城鎮(zhèn)國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果落實在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調(diào)查。

　　農(nóng)村土地調(diào)查以1:10 000比例尺為主，荒漠、沙漠、高寒等地區(qū)可采用1:50 000比例尺，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市城鄉(xiāng)結合部，可根據(jù)需要采用1:2 000或1:5 000比例尺。

　　農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查不低于1:5000比例尺，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市城鄉(xiāng)結合部，可根據(jù)需要采用1:2000或更大比例尺。

　　城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用1:2000比例尺，對于村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查可放寬到1:5000比例尺。