中美金融工作組這兩天在上海召開面對(duì)面會(huì)議,繼續(xù)就兩國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、金融穩(wěn)定等問題進(jìn)行溝通,這已經(jīng)是相關(guān)對(duì)話機(jī)制成立以來,中美舉行的第五輪工作會(huì)議。美國(guó)這邊的代表團(tuán),由財(cái)政部副部長(zhǎng)領(lǐng)銜。
而且考慮到中美近期的一系列爭(zhēng)端,特別是前段時(shí)間拜登政府推出的關(guān)稅政策,這次會(huì)談的重要程度不言而喻,如果說高級(jí)別互動(dòng)是為兩國(guó)交往定好風(fēng)向,那么工作性會(huì)議就是要解決那些具體的問題了。
所以外界都很關(guān)注,這次中美金融工作組對(duì)話,兩天下來究竟能談得怎么樣,畢竟中美的經(jīng)濟(jì)體量在世界范圍內(nèi)是數(shù)一數(shù)二的,兩邊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也很緊密,要是矛盾持續(xù)擴(kuò)大,甚至再打一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn),影響不僅限于中美兩國(guó),對(duì)全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)向都會(huì)產(chǎn)生劇烈沖擊。
而早在上個(gè)月,美國(guó)的商界精英就在美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)的協(xié)調(diào)下組團(tuán)訪華,為的就是試探中美關(guān)系的大風(fēng)向,也有二軌外交、乃至于1.5軌外交的性質(zhì),變相為這次的金融工作組會(huì)議做好了鋪墊。
別看美國(guó)那邊口頭上對(duì)這次金融工作組對(duì)話寄予厚望,說財(cái)政部的高層這次訪問上海,是要在貿(mào)易爭(zhēng)端升溫之際緩和關(guān)系。
只不過從我們的立場(chǎng)上來講,盡管在防范全球性的金融危機(jī)上,中美確實(shí)不缺共同語(yǔ)言,但美國(guó)這邊動(dòng)不動(dòng)就泛化“國(guó)家安全”概念,所以導(dǎo)致共識(shí)的基本面被限制在了一個(gè)很狹窄的范圍。
現(xiàn)在的情況就是,不管中美之間談什么,美國(guó)這邊總是能找到匪夷所思的角度,往“國(guó)家安全”的方向上引,刻意塑造對(duì)立,最后就是對(duì)話不了了之,雙方除了用“坦誠(chéng)”“建設(shè)性”等措辭描述會(huì)談氛圍,同意繼續(xù)保持接觸之外,就難以有任何具體的成果。
而且隨著美國(guó)總統(tǒng)大選的到來,中美花費(fèi)一年多時(shí)間內(nèi)建立起來的一系列對(duì)話機(jī)制,前景也不明朗起來。短期內(nèi),這套機(jī)制對(duì)于維持中美關(guān)系穩(wěn)定,保持暢通溝通渠道,仍然有其積極意義,但想要它們發(fā)揮更長(zhǎng)期的作用,就不必抱有太多的指望。
明年如果是特朗普上臺(tái),拜登政府很多政策都要推倒重來,近年中美建立的各種溝通機(jī)制,可能也要重新審視。
當(dāng)然,如果是哈里斯接班,現(xiàn)有的對(duì)話機(jī)制還有延續(xù)下去的可能,但不會(huì)是新總統(tǒng)對(duì)華政策的重點(diǎn),畢竟一朝天子一朝臣,哪怕哈里斯和拜登同為民主黨,她也不會(huì)全盤照搬后者的政策模板。
另外,美國(guó)大選之后,中美現(xiàn)在的對(duì)話機(jī)制何去何從,反而不在拜登政府要考慮的范圍內(nèi)了。 在總統(tǒng)選舉之前,拜登只需要站好“最后一班崗”就行。
說句不客氣的,自從退選之后,拜登剩下的任期就進(jìn)入了垃圾時(shí)間。在這種情況下,美國(guó)在中美溝通的心態(tài),基本上可以形容為“不求有功,但求無(wú)過”。
更何況經(jīng)過一年多高強(qiáng)度的高級(jí)別互動(dòng),中美關(guān)系基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“止跌企穩(wěn)”、盡管過程有意外,但拜登政府的對(duì)華政策姑且完成了平穩(wěn)落地。至于如何推進(jìn)中美進(jìn)一步對(duì)話,美國(guó)這邊顯著缺乏動(dòng)機(jī)和意愿,而現(xiàn)在的對(duì)話機(jī)制,也是靠先前高層互動(dòng)的慣性來推動(dòng)。
至少在拜登自己看來,自己做到了“負(fù)責(zé)任地管理中美關(guān)系”,盡管消極因素還是層出不窮,但這恰恰是美國(guó)人刻意為之的結(jié)果。根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)來看,美國(guó)就是要中美關(guān)系處于一個(gè)不上不下的位置,既不能太好,也不能太壞。
太好,就不符合美國(guó)反華的政治正確,給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手留下把柄;要是太壞,那么中美就有擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論哪種,都超出了拜登政府的承受能力,所以對(duì)華政策自然是怎么矛盾怎么來,既強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系保持穩(wěn)定的重要性,又不斷地加大“遏制中國(guó)”的力度。
說白了,在外交領(lǐng)域也好,軍事或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也罷,美國(guó)“為了溝通而溝通” 的毛病是改不掉的,F(xiàn)在美國(guó)的戰(zhàn)略認(rèn)知很矛盾,既認(rèn)為需要與中國(guó)保持穩(wěn)定的對(duì)話渠道,也相信與中國(guó)開展激烈的競(jìng)爭(zhēng),符合自己的長(zhǎng)期利益。
而以中美關(guān)系的體量而言,兩國(guó)光是做到能夠保持穩(wěn)定的對(duì)話渠道,很明顯遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而且保持對(duì)話也不是什么“包治百病”的良方,充其量是告訴國(guó)際社會(huì),中美現(xiàn)在還沒有完全撕破臉。
還是那句話,只要美國(guó)繼續(xù)保持這種錯(cuò)誤的對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知,中美關(guān)系就不會(huì)出現(xiàn)根本改善,工作組會(huì)議確實(shí)有助于推動(dòng)一些實(shí)際問題的解決,但新的問題往往會(huì)越來越多。遲早有一天,中美緩和關(guān)系的效率會(huì)趕不上矛盾累積的速度。