新一屆山東省委產(chǎn)生以來，我省相繼迎來建設(shè)國家首個新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)三大國家戰(zhàn)略。

　　國家戰(zhàn)略及其集成效應(yīng)，對于一個地區(qū)的發(fā)展具有先導(dǎo)性、引領(lǐng)性和全局性意義。三大國家戰(zhàn)略效應(yīng)疊加、同頻共振，將為新時代山東高質(zhì)量發(fā)展提供重大歷史性機(jī)遇。

　　在三大國家戰(zhàn)略里，建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，是山東高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點和新的引擎。這一戰(zhàn)略，以培育“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”集群為重點，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，重塑新時代山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐新優(yōu)勢。

　　建設(shè)中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是山東高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制支撐和動力源泉。這一戰(zhàn)略，以制度創(chuàng)新為核心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力、對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，重塑新時代山東高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢。

　　建設(shè)中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，把山東進(jìn)一步推向了全面縱深開放的前沿，為高質(zhì)量發(fā)展提供了新平臺、拓展了新空間。這一戰(zhàn)略，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)同上合組織國家互聯(lián)互通，著力推動?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局，重塑新時代山東高質(zhì)量發(fā)展的開放合作新優(yōu)勢。

　　三大國家戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略內(nèi)容上既有各自的戰(zhàn)略重點，又有緊密的協(xié)調(diào)合作：在戰(zhàn)略布局上，三大戰(zhàn)略聚焦聚力濟(jì)南、青島、煙臺三個重點城市；在時間節(jié)點上，三大戰(zhàn)略緊密配合，具有很強(qiáng)的節(jié)奏性，新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)要求到2022年基本形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，山東自貿(mào)區(qū)要求三至五年時間形成具有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果。

　　高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)。新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的有效實施，從中觀產(chǎn)業(yè)層面來看，依賴于一批具有相當(dāng)規(guī)�，F(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)力支撐；從微觀層面來看，依賴于大量龍頭帶動企業(yè)、品牌產(chǎn)品、核心要素等有效組合的堅實基礎(chǔ)。這就要求我們著力培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，著力打造一批行業(yè)龍頭帶動企業(yè)，著力培育一批行業(yè)優(yōu)勢品牌，筑牢新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的中觀架構(gòu)和微觀基礎(chǔ)。

　　從國家戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)集成來看，在戰(zhàn)略布局上，三大國家戰(zhàn)略聚焦聚力濟(jì)南、青島、煙臺三個重點城市。新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程強(qiáng)調(diào)“三核引領(lǐng)”，涵蓋了濟(jì)南、青島、煙臺三市全域，三市面積占全省的1/5，人口占全省的1/4，經(jīng)濟(jì)總量占全省的1/3，創(chuàng)新資源占全省的1/2，要求充分發(fā)揮三市經(jīng)濟(jì)實力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢，打造新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎，為全省新舊動能轉(zhuǎn)換樹立標(biāo)桿。山東自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，涵蓋濟(jì)南片區(qū)(37.99平方公里)，青島片區(qū)(52平方公里)，煙臺片區(qū)(29.99平方公里)。上合示范區(qū)要求青島打造“一帶一路”國際合作新平臺，并以此為戰(zhàn)略引領(lǐng)，與其他兩大國家戰(zhàn)略協(xié)調(diào)互動，合力打造山東深度融入“一帶一路”國際合作大格局�！叭�核引領(lǐng)”“三區(qū)聚力”“一帶一路”國際合作新平臺，在戰(zhàn)略空間布局上形成互動疊加的戰(zhàn)略集成效應(yīng)。

　　在戰(zhàn)略內(nèi)容上，各大戰(zhàn)略都聚焦聚力濟(jì)南、青島、煙臺的“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”和示范區(qū)建設(shè)。新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程要求濟(jì)南高水平規(guī)劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，當(dāng)前應(yīng)特別在理念先行、規(guī)劃先行、政策先行、產(chǎn)業(yè)先行、標(biāo)準(zhǔn)先行等方面率先突破，發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)，打造開放合作新平臺；青島要發(fā)揮海洋科學(xué)城、東北亞國際航運樞紐和沿海重要中心城市綜合功能，以青島西海岸新區(qū)、青島藍(lán)谷等戰(zhàn)略平臺為引領(lǐng)，打造東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，當(dāng)前應(yīng)特別在海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面繼續(xù)走在前列；煙臺要發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市、國家創(chuàng)新型試點城市優(yōu)勢，積極培育新興產(chǎn)業(yè)集群，打造先進(jìn)制造業(yè)名城，建設(shè)面向東北亞開放合作新高地。山東自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，要求濟(jì)南片區(qū)重點發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，開展開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點試驗，建設(shè)全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心；青島片區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)；煙臺片區(qū)重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。上合示范區(qū)要求青島以打造“一帶一路”國際合作新平臺為戰(zhàn)略引領(lǐng)，著力培育國際物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心、商旅文化交流中心，積極打造產(chǎn)業(yè)承接、國際商事服務(wù)、技術(shù)支撐等產(chǎn)業(yè)大平臺。

　　三大國家戰(zhàn)略以濟(jì)南、青島、煙臺三個重點城市為主要空間布局，以試驗區(qū)、示范區(qū)、平臺建設(shè)為載體，以“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”集群為紐帶，同頻共振、融會貫通，將合力打造山東高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。我們要以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快制度創(chuàng)新步伐，增加有效制度供給，讓改革開放前沿高地的創(chuàng)新活力與全省深化改革擴(kuò)大開放大局融合互動、放大提升，推動全省形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的發(fā)展模式、政策體系和發(fā)展環(huán)境，夯實高質(zhì)量發(fā)展的制度根基。

　　從國家戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)集成來看，三大國家戰(zhàn)略在制度創(chuàng)新的方向和內(nèi)容上各有側(cè)重。山東自貿(mào)區(qū)建設(shè)要求充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，集成式借鑒、首創(chuàng)性改革、差異化探索，加快推進(jìn)商事制度改革、行政審批服務(wù)、負(fù)面清單管理、金融開放創(chuàng)新、社會信用體系建設(shè)等制度創(chuàng)新，集中力量推出一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支撐性的制度創(chuàng)新成果，形成一批可復(fù)制可推廣的山東經(jīng)驗、山東案例。在做深做實自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新“規(guī)定動作”的同時，山東自貿(mào)區(qū)還被賦予兩項具有山東獨特優(yōu)勢的創(chuàng)新任務(wù)：一是加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)，二是深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)在制度創(chuàng)新方面，要求提高科技創(chuàng)新應(yīng)用能力，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施以來，在構(gòu)建“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群+人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制以及金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)混合所有制改革、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面，已取得一系列制度創(chuàng)新成果，未來要加快形成推動新舊動能轉(zhuǎn)換的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價和考核體系，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。上合示范區(qū)在制度創(chuàng)新方面，要求探索與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的創(chuàng)新合作機(jī)制，與自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略一道擔(dān)負(fù)構(gòu)建更高層次開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重任，旨在以全面開放促進(jìn)新動能快速成長。

　　三大國家戰(zhàn)略以深化改革擴(kuò)大開放為動力，以制度創(chuàng)新為核心，以構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的自主創(chuàng)新體制、管理創(chuàng)新體制、開放創(chuàng)新體制為方向，不斷提升制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，將合力打造支撐山東高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

　　在以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的縱深開放格局中，上合示范區(qū)為山東深度融入“一帶一路”建設(shè)提供了戰(zhàn)略支點。我們要以上合示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，努力構(gòu)建全方位、全要素、寬領(lǐng)域開放新格局，建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造對外開放新高地，持續(xù)提升山東高質(zhì)量發(fā)展的開放合作新優(yōu)勢。

　　從國家戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)集成來看，青島上合示范區(qū)建設(shè)要在打造對外開放新高地上，發(fā)揮以一城活全局的橋頭堡作用。青島作為 “一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點的“雙節(jié)點”城市，應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的開放創(chuàng)新優(yōu)勢及國家戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢，建設(shè)國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流中心，拓展面向東北亞、聯(lián)通日韓的國際合作，推動中國和上合組織國家、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流高效雙向流動，打造溝通世界的合作平臺。濟(jì)南應(yīng)強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)、科技、人才和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚能力，發(fā)揮中歐班列龍頭帶動作用，打造融入“一帶一路”建設(shè)、對接京津冀融合發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)的區(qū)域性開放合作大平臺。煙臺應(yīng)積極拓展日韓合作，打造面向東北亞的對外開放合作新高地。濟(jì)青煙呼應(yīng)，多元聯(lián)動，全面推動山東與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在港口建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)、能源資源、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、人文交流、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

　　三大國家戰(zhàn)略以擴(kuò)大開放為方向，東西呼應(yīng)，政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金、民心“五通”聯(lián)動，城市、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)多點支撐，深度融入“一帶一路”建設(shè)，將合力打造山東對外開放的新高地、大格局。

　　深入實施三大國家戰(zhàn)略，合力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，是推動山東新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重要契機(jī)和歷史使命。要著眼于發(fā)揮三大國家戰(zhàn)略的聯(lián)動效應(yīng)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索建立以深化改革、全面開放促進(jìn)新動能快速成長的動能轉(zhuǎn)換模式，發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略在高質(zhì)量發(fā)展中的支點作用和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、上合示范區(qū)戰(zhàn)略對高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；要著眼于發(fā)揮三大國家戰(zhàn)略的聚變效應(yīng)，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換由量變到質(zhì)變的現(xiàn)實需求，提升政府效能，深化制度創(chuàng)新和流程再造，打造最優(yōu)營商環(huán)境，充分釋放發(fā)展活力；要著眼于發(fā)揮三大國家戰(zhàn)略的共振效應(yīng)，促進(jìn)濟(jì)南、青島、煙臺“三核引領(lǐng)”和全省其他地市的同頻共振、共贏發(fā)展，在全省加快形成建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、“一帶一路”建設(shè)示范區(qū)的強(qiáng)大動力，凝聚起深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神的磅礴力量，以國家戰(zhàn)略的集成疊加效應(yīng)，不斷實現(xiàn)山東高質(zhì)量發(fā)展的新突破。