隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國對能源的需求不斷增長，太陽能、風(fēng)能等可再生清潔能源能減少溫室氣體的產(chǎn)生，改善環(huán)境問題，這些清潔能源的推廣和應(yīng)用已成為全球能源生產(chǎn)和利用的新格局。我國風(fēng)能儲量大、散布廣，具有龐大的開發(fā)潛力，加強(qiáng)對企業(yè)風(fēng)電項目的成本管理，降低成本，改善我國的能源結(jié)構(gòu)具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　與歐洲國家相比，我國風(fēng)力發(fā)電成本相對較高，從而導(dǎo)致我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開展比較緩慢、缺乏競爭力。因此研究企業(yè)風(fēng)電項目成本構(gòu)成，找出其影響因素，進(jìn)而提出有效的成本控制方法，降低風(fēng)電企業(yè)成本，不僅能夠提高我國風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)市場的開發(fā)，有效控制成本，對改善環(huán)境和加強(qiáng)我國風(fēng)電市場的競爭力有著至關(guān)重要現(xiàn)實指導(dǎo)作用。

　　Y電力企業(yè)于1992年11月3日創(chuàng)辦，它不僅是廣東省最大的電力上市公司，也是華南地區(qū)最大發(fā)電集團(tuán)之一。1993年該公司在深圳證券交易所掛牌上市。Y電力企業(yè)主要以“取資于民，用資于電，惠之于眾”的運(yùn)營主旨和“辦電為主，多元發(fā)展”的經(jīng)營方針，專注于電力投資、建設(shè)和運(yùn)營以及電力的生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)，不斷優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)�！笆�三五”期間，公司以增強(qiáng)企業(yè)市場實力為宗旨，打造一流水平面向國際。大力發(fā)展風(fēng)電、水電等清潔能源，穩(wěn)步、優(yōu)化發(fā)展煤電和氣電，推崇低碳、環(huán)保的道路。2018年Y電力企業(yè)新增裝機(jī)容量共計101.35萬千瓦，其中徐聞的曲界和石板嶺風(fēng)力發(fā)電項目累計投入市場9.35萬千瓦。截至2018年，公司已投產(chǎn)可控裝機(jī)容量2095萬千瓦，其中清潔能源占18%，高于2017年底的14%。公司總市值在電力行業(yè)中排名第18，為進(jìn)一步提升電源質(zhì)量和發(fā)展空間，企業(yè)應(yīng)利用國家相應(yīng)的政策順應(yīng)電力體制改革趨勢，升級變革，全面開辟業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　公司目前已投產(chǎn)海灣石風(fēng)、石碑山、雷州紅心樓、徐聞曲界和石板嶺等陸地風(fēng)電項目。廣東靖海鎮(zhèn)海灣石風(fēng)電場的風(fēng)場總裝機(jī)規(guī)模是1.4萬千瓦，2018年董事會因海灣石風(fēng)電場場內(nèi)的大部件維修高更換率、較長時間及高成本的維修，機(jī)電設(shè)備運(yùn)行可靠性降低，風(fēng)電場經(jīng)濟(jì)效益不顯著，同意向省風(fēng)電公司增資3900萬元欲對其進(jìn)行技術(shù)改造。全國目前裝機(jī)容量最大的惠來石碑山風(fēng)電場，計劃總投資7億元，建設(shè)風(fēng)機(jī)每臺容量為600千瓦的167臺國產(chǎn)風(fēng)機(jī)，容量合計10萬千瓦，將于2005年初投運(yùn)第一批風(fēng)機(jī)，共2.5萬千瓦，2006年底投產(chǎn)所有機(jī)組；規(guī)模建設(shè)總裝機(jī)容量為4.95萬千瓦的紅心樓風(fēng)電場項目，實際安裝1臺1500千瓦的風(fēng)電機(jī)組，一座110千伏變電站和24臺容量是2000千瓦的單機(jī)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組；曲界風(fēng)電項目總裝機(jī)規(guī)模10萬千瓦，石板嶺風(fēng)電項目總裝機(jī)規(guī)模5萬千瓦，兩項目合計總投資92699萬元，資金約為23175萬元。

　　海上風(fēng)電項目的公司陽江沙扒海開發(fā)建設(shè)項目被批準(zhǔn)在2017年10月，項目規(guī)劃裝機(jī)容量為30萬千瓦，總投資599971萬元，打算建立一座220千伏登陸海纜、220千伏海上升壓站、35千伏集電海纜及陸上控制中心，裝置容量是5500千瓦的單機(jī)55臺為海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組；2017年11月，裝機(jī)規(guī)模為19.8萬千瓦，總投資為37.39億元的外羅一期海上風(fēng)電項目取得了核準(zhǔn)；2018年5月，珠海金灣海上風(fēng)電項目獲得核準(zhǔn)，擬安裝0.55萬千瓦風(fēng)機(jī)55臺，一臺限發(fā)0.3萬千瓦，總裝機(jī)容量30萬千瓦。2018年9月，規(guī)模約100萬千瓦，總投資約37億元的外羅二期海上風(fēng)電項目也獲得核準(zhǔn)。

　　風(fēng)電廠的選址是企業(yè)的根據(jù)該地區(qū)的風(fēng)力資源分布狀況和該地區(qū)所處位置、地理因素而決定的。一個好的風(fēng)力資源所在地，對風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的成本支出有著直接聯(lián)系，因此企業(yè)要考慮各方面要素，從而達(dá)到對成本控制的目的，如考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣�結(jié)構(gòu)和環(huán)境，選擇在人煙稀少的地區(qū)建廠，省去了人員拆遷的費(fèi)用，合理布局，充分利用風(fēng)力資源，選擇一個合適風(fēng)電場廠址。雷州紅心樓項目選擇以平地和丘陵為主，地形劃分為平地占48%、丘陵占52%，工程建設(shè)路徑環(huán)境較好無電磁及其他干擾設(shè)施，且丘陵地形起伏平緩，因此，從規(guī)劃及空間布局而言，該項目選址是可行的。

　　從風(fēng)電項目投產(chǎn)發(fā)電到運(yùn)營結(jié)束，整個期間所花費(fèi)的費(fèi)用均屬于運(yùn)行維護(hù)成本。風(fēng)電設(shè)備在使用初期，運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)的成本約占總成本的10%～15%，隨著運(yùn)行年限增加，風(fēng)機(jī)經(jīng)過長時間的磨損和老化后，在接近風(fēng)機(jī)使用壽命時，該項成本約占總成本的20%～35%。近年來風(fēng)機(jī)技術(shù)地不斷進(jìn)步，風(fēng)機(jī)出現(xiàn)故障的頻率漸漸降低，與之相關(guān)的運(yùn)行維護(hù)成本也相應(yīng)減少了�；涬娏�雷州紅心樓項目于2012年9月進(jìn)行勘察設(shè)計，計劃2015年下半年投產(chǎn)，但其在2016年才進(jìn)行風(fēng)功率預(yù)測采購并開始調(diào)試，2017年全部并網(wǎng)發(fā)電，由于各負(fù)責(zé)人不能及時對項目成本進(jìn)行反饋，忽略每一建設(shè)周期分析，并制定出新的成本控制體系，導(dǎo)致投產(chǎn)比計劃推遲了。

　　風(fēng)力發(fā)電機(jī)（簡稱“風(fēng)機(jī)”）的成本是風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的固定資產(chǎn)，也就是企業(yè)的固定成本。我國風(fēng)力發(fā)電行業(yè)要想從根本上降低風(fēng)機(jī)的成本，不能僅靠進(jìn)口設(shè)備，必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新，加大自主研發(fā)力度，加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)的攻關(guān)，使風(fēng)機(jī)國產(chǎn)化。雷州紅心樓項目每一臺發(fā)電機(jī)組的安裝都在1千萬左右，整個風(fēng)電項目風(fēng)機(jī)的成本大約占比75%，較其他成本相比該風(fēng)機(jī)成本在很大程度上影響著風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的成本。Y電力風(fēng)電項目從勘察設(shè)計、建筑安裝、接入系統(tǒng)工程施工以及風(fēng)功率預(yù)測都是通過招標(biāo)形式來實現(xiàn)，說明其在這方面缺乏成本控制意識，導(dǎo)致成本在現(xiàn)有基礎(chǔ)上又增加工期延期和招標(biāo)等其他費(fèi)用了。

　　風(fēng)力發(fā)電行業(yè)的主要成本支出也包括利息支出等融資費(fèi)用。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)表明，不僅是風(fēng)力發(fā)電行業(yè)，常規(guī)的行業(yè)也普遍被融資費(fèi)用高，融資難困擾。風(fēng)電項目的建設(shè)資金需求大，企業(yè)本身的資金并不足以滿足資金的需要，因此來源于貸款的額度較大，這就會產(chǎn)生不可小覷的利息費(fèi)用，Y電力企業(yè)雷州風(fēng)電項目2017年和2018年以其電費(fèi)收費(fèi)權(quán)及應(yīng)收賬款作為質(zhì)押物的長期質(zhì)押借款分別為188.42百萬元、236.83百萬元，利率為4.41%至4.90%,2018年利息支出高達(dá)1160萬元，由于企業(yè)成本控制的意識薄弱，沒有很好的利用股票融資，吸收直接投資等股權(quán)籌資形式，導(dǎo)致項目成本高。

　　在經(jīng)營的過程，企業(yè)需根據(jù)自身的效益和規(guī)模，向國家上繳相應(yīng)的所得稅及增值稅。這些稅收金額直接或者間接地影響著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成本，不容忽視。為了推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的開展，國家應(yīng)完善和出臺更多相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，降低納稅額度，以降低風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。雷州風(fēng)力第一個獲利年度為2017年，根據(jù)財稅及國稅發(fā)布的批準(zhǔn)，該風(fēng)電項目自獲利年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅，即雷州紅心樓風(fēng)電項目在2017年和2018年所得稅稅率均為0%。此外，雷州風(fēng)力依照《關(guān)于風(fēng)力發(fā)電增值稅政策的通知》，對納稅人銷售自產(chǎn)的使用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，踐行增值稅即征即退50%的政策。利用稅收政策降低了公司的成本，這在某種程度上體現(xiàn)了公司有一定成本控制的意識，同時也提高了公司在行業(yè)中的競爭力，其電價也就具有競價上網(wǎng)的優(yōu)勢。

　　風(fēng)電項目是一項綜合性較強(qiáng)、歷程較久的工程項目，為使整個項目能夠在預(yù)期內(nèi)完成，成本控制也是一個漫長的過程。一方面在成本控制過程中，大部分企業(yè)看重結(jié)果，只在乎是否實現(xiàn)最終的目標(biāo)，而輕監(jiān)控，不考慮過程如何實施。企業(yè)不僅要合理制定成本計劃、統(tǒng)籌安排，還要通過過程監(jiān)控，匯總項目施行過程中出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)并提出處理辦法，便于項目在實施過程中具有一定參考價值。另一方面為了滿足企業(yè)的程序和治理，一般預(yù)先制定成本控制的指標(biāo)，但在整個項目施行中重制定，輕執(zhí)行的現(xiàn)象日漸顯示。雖然指標(biāo)成本的預(yù)算對成本控制起到一定作用，但執(zhí)行過程更重要，只有落實執(zhí)行各項成本控制活動，才有可能保證把成本控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。

　　項目經(jīng)理和其它各部門管理人員在風(fēng)電項目的成本控制體系中都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)、權(quán)力和利益。如果制訂出脫離現(xiàn)實的計劃成本，項目經(jīng)理僅僅讓各部門管理員簡單地?fù)?dān)任相應(yīng)的成本控制工作，未完善相關(guān)措施，成本控制體系在實施過程中就難以順應(yīng)實際情況。企業(yè)應(yīng)該將成本控制落實到每一個管理人員，各盡其責(zé)，盡可能做到嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行、體系周詳，實現(xiàn)實施過程中的成本控制。

　　施工人員在了解自身設(shè)備水平和建設(shè)管理狀況后，根據(jù)工程進(jìn)度合理確定施工工期。價格在市場的經(jīng)濟(jì)中隨著時間的變化而變動，所以工期的長短必然也會對成本產(chǎn)生一定的影響。不要隨意更改確定之后的工期，因為無論是企業(yè)還是承包商對工期進(jìn)行變動，都會改變指標(biāo)成本，加大相應(yīng)的成本費(fèi)用。工程的質(zhì)量不同，實施項目的結(jié)果也不同，風(fēng)電項目必須契合國家工程質(zhì)量要求，合理的施工，嚴(yán)格把握工程質(zhì)量，加強(qiáng)各崗位人員成本控制觀念，科學(xué)安排工期，完成項目的建設(shè)。

　　企業(yè)的長期發(fā)展離不開創(chuàng)新和先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的技術(shù)可以為企業(yè)帶來價格優(yōu)勢，增強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)綜合競爭力。企業(yè)可以有效利用國家出臺科研方面的方針政策，建立以企業(yè)為主體，設(shè)立風(fēng)電技術(shù)研究中心，同時與高等院校優(yōu)勢互補(bǔ)，對風(fēng)電設(shè)備進(jìn)行研發(fā)試驗，引進(jìn)人才，加強(qiáng)對其培養(yǎng)和培訓(xùn)，開發(fā)其創(chuàng)新潛力，逐步做到企業(yè)能自主制造出與外國相近的風(fēng)電設(shè)備，甚至更先進(jìn)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的創(chuàng)新體系。

　　為了避免在施工過程中由于交通條件、場地條件不能滿足，而出現(xiàn)不能及時到貨的現(xiàn)象，正確合理分配人員、貨物進(jìn)場時間，協(xié)調(diào)運(yùn)輸與安裝的時間，可以減少因條件不滿足而產(chǎn)生的多余成本。企業(yè)可以從這三個方面來協(xié)調(diào)工作：第一，考慮到交通不便的因素，企業(yè)應(yīng)該綜合考慮各方面的因素，合理確定設(shè)備的發(fā)運(yùn)時間；第二，比較因為缺少設(shè)備造成的成本和因保管設(shè)備造成的成本，可以根據(jù)結(jié)果選擇是否適當(dāng)?shù)脑黾釉O(shè)備發(fā)運(yùn)數(shù)量；第三，考慮到設(shè)備并不能一次性全部安裝的因素，可以適當(dāng)開辟運(yùn)輸車輛的停放場地。

　　在項目執(zhí)行過程中，必須對每一環(huán)節(jié)、每一個工程步驟進(jìn)行全程監(jiān)控，確保資金的準(zhǔn)確和合理使用，有效地管理項目成本。為實現(xiàn)項目成本有效的完成，公司應(yīng)建立定期進(jìn)行成本偏差分析，如按月度或者季度對發(fā)生的實際成本與指標(biāo)成本相比較，實時掌握項目成本管理情況，及時分析、討論那些呈現(xiàn)成本誤差較大的流程，并積極地采取有效的控制措施。

　　明確管理職責(zé)，明確成本管理意識是規(guī)范成本管理的基礎(chǔ)，如果企業(yè)員工沒有明確目標(biāo)管理成本，再好的項目規(guī)劃也形同虛設(shè)。企業(yè)員工是項目規(guī)劃的制定者、實施者和被約束者，可以說企業(yè)員工決定了項目成本控制的好壞。將指標(biāo)成本的達(dá)成率與員工績效考核掛鉤，用切身的實際利益來鼓勵員工參與，促進(jìn)有實際利益的成本管理。如以月度為單位進(jìn)行考核，對指標(biāo)成本控制較好的，給予適當(dāng)獎金，指標(biāo)成本控制不達(dá)標(biāo)的，相關(guān)人員負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。企業(yè)可以依靠這種獎懲體系，讓成本管理不僅惠及公司，更惠及為之努力的企業(yè)員工，提高工作的效率。

　　隨著新能源的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步，國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅速崛起，各地區(qū)利用當(dāng)?shù)刎S富的陸地和近海風(fēng)能的資源，開展風(fēng)電項目建設(shè)�！笆�三五”期間，我國各項風(fēng)力發(fā)電政策逐步落實到位及電網(wǎng)改造不斷加快，在當(dāng)今全球變暖的環(huán)境下，風(fēng)力發(fā)電理所當(dāng)然作為最具有開發(fā)前景的綠色發(fā)展能源，相信風(fēng)力發(fā)電在中國未來的發(fā)展中應(yīng)用更廣泛，風(fēng)電項目的成本控制也會更加科學(xué)合理。本文選取以Y電力企業(yè)的雷州紅心樓風(fēng)電為例，從項目風(fēng)電廠的選擇、設(shè)備采購、運(yùn)行維護(hù)、利息和政策等方面進(jìn)行探析，針對成本控制過程中所面臨的問題，提出加強(qiáng)管理和規(guī)范建設(shè)的相關(guān)改進(jìn)措施，為Y電力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的參考依據(jù)。