近日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），旨在落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為。

　　“守護(hù)食品安全，食品生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)原料供應(yīng)環(huán)節(jié)的企業(yè)主體理應(yīng)作為第一責(zé)任人�！敝袊�人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)研究中心主任彭剛在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，凸顯最嚴(yán)格、全覆蓋的食品安全監(jiān)管制度，必須有令行禁止的高效執(zhí)法才能確保食品安全。

　　彭剛認(rèn)為，《食品安全法》明確通過健全企業(yè)質(zhì)量安全管理制度、完善企業(yè)主體責(zé)任體系、推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)等方面強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，但仍有必要發(fā)揮政府有關(guān)部門的監(jiān)管作用，同時(shí)要杜絕人為操作空間，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租的可能。

　　圍繞健全企業(yè)責(zé)任體系、完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、明確履職保障措施、完善相關(guān)法律責(zé)任等方面，《規(guī)定》給出了明確操作要求。其中，在健全企業(yè)責(zé)任體系方面，《規(guī)定》提出，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制，具有一定規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在配備食品安全員的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全總監(jiān)；要建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。

　　《規(guī)定》要求，要依法明確企業(yè)未落實(shí)食品安全責(zé)任制以及未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)及食品安全員等的法律責(zé)任。明確食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等有食品安全法規(guī)定的違法情形的，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的否決建議的，屬于食品安全法實(shí)施條例第七十五條規(guī)定的故意實(shí)施違法行為的情形。

　　在彭剛看來，《食品安全法》作為一部法律，只能概括性地關(guān)注全局性問題。具體到法律對食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品的安全工藝、規(guī)范的要求等，都需要各級(jí)立法部門和有關(guān)部門予以細(xì)化，并出臺(tái)具有實(shí)際操作性的實(shí)施條例。顯然，《規(guī)定》的即將實(shí)施將為企業(yè)主體落實(shí)食品安全主體責(zé)任增加新的約束。

　　下一步，市場監(jiān)管總局將以推動(dòng)《規(guī)定》實(shí)施為契機(jī)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。