因哄抬血氧儀價(jià)格，“家用醫(yī)療器械第一股”魚躍醫(yī)療(002223.SZ)被行政處罰270萬(wàn)元。

　　“疫情防控物資一直都是檢查的重點(diǎn)和敏感領(lǐng)域，此次鎮(zhèn)江市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)魚躍醫(yī)療的行政處罰，對(duì)市場(chǎng)起到了一定的警示教育作用�！币晃凰幈O(jiān)人士告訴第一財(cái)經(jīng)。

　　“這一處罰的法律依據(jù)應(yīng)該是《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》(下稱《價(jià)格法》)第十四條第三項(xiàng)�！币幻�曾在價(jià)格主管部門工作、具有行政執(zhí)法經(jīng)歷的律師對(duì)記者表示，該法明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得“捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲”。

　　在2月1日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在官網(wǎng)發(fā)布“第五批查處涉疫藥品和醫(yī)療用品違法典型案例”中，“魚躍醫(yī)療哄抬血氧儀市場(chǎng)價(jià)格”就是其中一例。

　　其它涉疫藥品和醫(yī)療用品違法的情況還包括：三好醫(yī)療擅自生產(chǎn)防護(hù)服(未取得二類醫(yī)療器械注冊(cè)證)、同泰大藥房哄抬布洛芬零售價(jià)格、潞川康健大藥房銷售未注冊(cè)新冠抗原檢測(cè)試劑等。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條，經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條規(guī)定，有下列推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)較重的，處50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　2020年2月6日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。官方對(duì)該《指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀稱，一方面，哄抬價(jià)格的行為認(rèn)定，并不以經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的行為實(shí)際已經(jīng)推高商品價(jià)格為必要條件，如果經(jīng)營(yíng)者相關(guān)行為已經(jīng)具備推動(dòng)價(jià)格上漲的重大可能性，即可以價(jià)格違法行為論處；另一方面，認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為，不需要證明經(jīng)營(yíng)者有主觀狀態(tài)，不論經(jīng)營(yíng)者是否對(duì)價(jià)格哄抬行為的效果有清醒認(rèn)識(shí)、或者沒(méi)有清晰預(yù)判，經(jīng)營(yíng)者往往具有追求相關(guān)商品市場(chǎng)價(jià)格上漲的心理。

　　據(jù)第一財(cái)經(jīng)2月1日?qǐng)?bào)道，魚躍醫(yī)療在2022年12月血氧儀生產(chǎn)入庫(kù)平均成本比2022年11月上漲47%的情況下，銷售平均價(jià)格上漲了131.78%。去年前三季度，魚躍醫(yī)療實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入51.16億元。

　　上述律師表示，在市場(chǎng)供小于需的情況下，適度漲價(jià)屬于正常的市場(chǎng)調(diào)節(jié)行為，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取合法利潤(rùn)。對(duì)于漲價(jià)幅度，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，并遵循“公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用”的原則。

　　“此外，作為民生商品，尤其是在防疫特殊時(shí)期，經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)行為需要考慮到一定的社會(huì)效益�！痹撀蓭煼Q。

　　去年12月初，市場(chǎng)監(jiān)管總局就曾發(fā)布“關(guān)于涉疫物資價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)秩序提醒告誡書”稱，面對(duì)我國(guó)疫情防控面臨新形勢(shì)新任務(wù)，為更好保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，市監(jiān)部門將進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥用品等涉疫物資價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和市場(chǎng)秩序。對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，進(jìn)行提醒告誡。

　　為何此次執(zhí)法選取價(jià)格法作為執(zhí)法依據(jù)，而沒(méi)有選擇反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法？暨南大學(xué)法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長(zhǎng)郭宗杰對(duì)記者表示，后者調(diào)查取證時(shí)間周期較長(zhǎng)，執(zhí)行難度和不確定性較大。

　　“對(duì)于防疫類民生物資，及時(shí)地保證市場(chǎng)供給價(jià)格穩(wěn)定，對(duì)哄抬價(jià)格的經(jīng)營(yíng)者提出教育和警示，可能是執(zhí)法初衷。由此，涵蓋所有相關(guān)市場(chǎng)主體、執(zhí)法效率更高而成本、風(fēng)險(xiǎn)性更小的價(jià)格法顯然更適用。” 郭宗杰說(shuō)。

　　前述律師表示，過(guò)往，價(jià)格法執(zhí)法的周期較長(zhǎng)，一般長(zhǎng)達(dá)1至2年，在魚躍醫(yī)療案例中，從調(diào)查取證到公布處罰結(jié)果僅花費(fèi)了1個(gè)月左右時(shí)間，這表明了市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)防疫物資嚴(yán)監(jiān)管的決心。

　　在郭宗杰看來(lái)，這和執(zhí)法難度較大不無(wú)關(guān)系，“在通過(guò)價(jià)格法執(zhí)法的案例中，違法所得一般難以計(jì)算。以此案為例，執(zhí)法部門一方面難以判定相關(guān)市場(chǎng)和該經(jīng)營(yíng)者銷售此產(chǎn)品的正常利潤(rùn)率，另一方面，由于市場(chǎng)供需關(guān)系是變化的，‘違法所得’涉及的時(shí)間范圍和商品數(shù)量均難以界定�！�

　　郭宗杰還表示，在判罰之后，消費(fèi)者在此前高價(jià)購(gòu)得的血氧儀，很難找商家去退回差價(jià)，“執(zhí)法部門可以對(duì)‘哄抬價(jià)格’進(jìn)行明確判定，但要認(rèn)定真實(shí)價(jià)格卻比較困難，后者需要綜合考慮商品種類、經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況、加價(jià)行為的主觀惡劣程度和社會(huì)危害程度等因素。此外，由于該商品并非政策指導(dǎo)定價(jià)商品，監(jiān)管部門要給出‘合理定價(jià)’，本身也比較困難�！�

　　目前，多地仍在開(kāi)展防疫物資價(jià)格監(jiān)管工作專項(xiàng)檢查。那么，在鎮(zhèn)江市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)魚躍醫(yī)療作出行政處罰決定之后，在其他地區(qū)，是否也會(huì)對(duì)哄抬防疫醫(yī)療物資的行為進(jìn)行事后監(jiān)管？

　　前述律師認(rèn)為不排除這種可能性。因?yàn)榘凑招姓�處罰法，只要違法行為發(fā)生在兩年內(nèi)，都可以進(jìn)行追溯。

　　郭宗杰則認(rèn)為，“打擊哄抬物價(jià)，更多是教育和警示。如果已經(jīng)起到作用，及時(shí)制止了這種違法行為，其他地方不一定繼續(xù)采取行動(dòng)。”

　　一位東部省份市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法人員建議，第一，在涉疫藥品和醫(yī)療用品緊缺時(shí)期，價(jià)格波動(dòng)是百姓最為關(guān)心的，市場(chǎng)反應(yīng)也最敏感，企業(yè)尤其要具備法律意識(shí)，注意自身行為，避免包括捏造、散布漲價(jià)信息，非法囤積等行為；第二，企業(yè)可以定期查詢市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站，在一些專項(xiàng)檢查發(fā)布之前及時(shí)做好自查、糾正。

　　該人員稱，下階段，仍然會(huì)開(kāi)展一些針對(duì)涉疫情藥品和醫(yī)療用品的專項(xiàng)檢查，不排除會(huì)對(duì)個(gè)人倒賣輝瑞新冠抗病毒藥物、抗原檢測(cè)試劑的行為作檢查，“輝瑞的Paxlovid(奈瑪特韋/利托那韋片)、印度的仿制藥等一度以超過(guò)1萬(wàn)或2萬(wàn)元的價(jià)格交易，顯然已經(jīng)屬于違法行為了�！�